（2017年电大）政治学原理(中央电大).docVIP

第一章　政治与政治学　　一、政治的含义　　（一） 一般的解释　　在中西方文明中，对于政治现象的关注至少已经有两千年的历史。在漫长的历史过程中，许多政治家和政治思想家都努力对于社会政治的含义予以明确的界定和把握，由此提出和形成了许多关于政治的定义，其中具有代表性的看法有：　　1.价值论的解释：认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。这种政治观被称为道德政治观或伦理政治观。最为典型的例子是中国古代的儒家学说和古希腊学者们的认识。　　（1）中国的例子：中国儒家学说对政治的阐释，直接寄托了他们对于仁义礼智信的道德追求，如孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”（《论语·颜渊》），这里的“正”，就是儒家的道德规范，治者的思想行为符合这些规范，则天下当治。（2）西方的例子：古希腊柏拉图在其《理想国》一书中明确指出，政治的本质在于“公正”，一个“理想国”就是一个“公正”国，它具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。而亚里士多德则把国家等同于“最高的善”，认为它是人相互间的一种道德性结合，这些都是道德政治观或者伦理政治观的体现。这种政治观体现了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标准，体现了人们对“政治”应然状态的追求。 　　（3）不足之处：这种观念仅仅从社会价值的层次上把握政治，重哲学思辨和抽象的伦理价值而轻社会现实，无法现实地反映社会政治生活，也不能深刻揭示社会政治的本质。2.神学论的解释：政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。这样的政治观往往与宗教崇拜紧密结合在一起，人们凭借对超自然力量的崇拜来赋予“政治”以合法性，从而定义政治。 　　（1）中国的例子：在中国的殷周时期就盛行着“君权神授”的思想。《诗经》曰：“文王在上，于昭于天”（《诗经·大雅·文王》），就是讲文王奉天承运，因而统治天下。及至汉朝，董仲舒创造了“天人合一”、“天人感应”学说，鼓吹“天子受命于天，天下受命于天子”（《春秋繁露》卷十一《为人者天》第四十一），使神权政治观正式成为中国封建统治的合法性依据。 　　（2）西方的例子：在西方的中世纪也有鼓吹神权政治的人，其代表人物是托马斯·阿奎那，他认为，尘世的一切都是神的安排，而“国王是上帝的一个仆人”，“没有权并不是出于神的”。此外，近代黑格尔的“绝对精神”理论也不外乎是神权政治理论在近代的一个变种罢了，仍然是将“政治”的本质归结于一种超社会、超自然的力量。 　　（3）不足之处：曾经迷惑人，但最终经不起理性思维的检验。3.权力论解释：认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对于权力的追求、运用和维护，对于政治含义的这种理解被称之为权力政治观。 　　（1）中国的例子：在中国历史上，权力政治观的代表当属春秋战国时期的法家。他们主张，政治之道在于法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用。法家思想的集大成者当属韩非。韩非就曾直言不讳地指出，政治就是用权，“先王所期者利也，所用者力也”（《韩非子·外诸说左上》）。 　　（2）西方的例子：在西方，16世纪意大利政治学家马基雅弗利在西方思想史上率先把道德与政治权力分离开来，认为政治本质上就是获取并保持权力，政治的手段则是玩弄权术。现代西方诸多思想家，诸如马克斯·韦伯、哈罗得·拉斯韦尔等人就是从权力角度定义政治的。例如，马克斯·韦伯就认为，“‘政治’意指力求分享权力和力求影响权力的分配”。 　　（3）不足之处：这种政治观主张从政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。但是，它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，因此，对于政治本质的把握是不深刻和不全面的。4.管理论解释：认为政治是公共管理活动。这是现代的政治观念。 　　（1）中国的例子：在中国，革命先驱孙中山曾从这一角度来简明地界定政治，他说：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治”。政治学家吴恩裕先生也说：“政治乃是用公共的强制力对于众人之事的治理。” 　　（2）西方的例子：在西方，也有许多政治学家从管理公共事务来探讨和阐述政治涵义。例如，美国政治学家G.庞顿和P.吉尔就认为：“政治活动可以被认为是与对人的集体生活的管理联系在一起的”。英国政治学家麦肯齐亦指出：“目前在英国最通用的定义是奥克肖特的定义，即政治是‘参加一个社会的全面的管理’的进程。” 　　（3）不足之处：这一政治观把握了政治公共性和管理性特点，具有容易同政治实践相吻合的特点，容易从社会实践中得到验证，但是，从马克思主义的阶级分析角度看，它忽视了政治还有统治性的一面。5.决策论的解释：认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。这一定义由美国政治学家戴维·伊斯顿提出，并且在当今西方社会得到广泛认同和引用。 　　（