欠发达民族地区合作开发旅游人力资源研究.pdfVIP

基。g 2007／12 欠发达民族地区合作开发旅游人力资源研究 麻学锋 王兆峰 麻学锋，吉首大学商学院副教授／王兆峰，吉首大学商学院教授；湖南，吉首，416000 20世纪末以来，区域合作成为旅游人力资源开发的一个 和旅游人才集聚数量存在较大差异。一方面，张家界民俗旅 重要特征，它是指国家与国家之间、地区与地区之间，或者多 游人才紧缺，普通导游人才则出现过剩、闲置甚至浪费现象； 个地区之问，通过民主协商，以契约的形式结成“联盟”、“集 另一方面，湘西自治州的导游人才总体匮乏，不能满足需求。 团”，在旅游人才的培养与使用、引进与稳定、配置与管理等各 要有效解决这一矛盾，必须进行区域合作，加强旅游人力资源 个环节进行联合和协调行动。它标志着旅游人力资源的开发 开发一体化，将人才的培养和使用置于“大湘西”的总体背景 由粗放型向集约型、内向型向外向型、单个地区自主向多个地 下，实现湘西地区旅游产业的整体提升。具体来说，就是通过 区联合的转变。由张家界、湘西自治州、怀化市所构成的“大 地区间政府的引导和市场调节，支持和鼓励旅游人才在张家 湘西”依托旅游资源发展旅游产业，在旅游业发展过程中遵循 界和湘西自治州两地之间合理流动，调剂过量人才，输送紧缺 市场经济规律，突破行政区划界限，形成了带动力强、联系紧 人才，有效解决两地之间旅游人才积压与短缺的矛盾，最大限 密的大湘西旅游经济圈。圈内旅游产业由于政策推动及旅游 度发挥现有旅游人才的潜能。“大湘西旅游圈”的定位，决定 需求增加而成长快速，提供了大量的就业机会，因此旅游人力 了湘西地区旅游人才开发一体化已成为一种必然趋势。只有 资源培养的问题也迫在眉睫。本文以大湘西旅游经济圈为 顺应这一趋势，才有利于旅游人才的优化配置，更好地促进 例，深入分析欠发达民族地区合作开发旅游人力资源的潜力， “大湘西旅游圈”协调、持续、快速发展。 提出了“大湘西旅游圈”的旅游人才资源合作开发模式构想和 区域合作开发旅游人才是提高欠发达民族地区，特别是 相应的举措。 “大湘西旅游圈”旅游人才竞争力的客观要求。湘西地区缺乏 区位优势，经济欠发达，再加上历史原因等综合因素，同省内 一 欠发达民族地区旅游人力资源开发中的区域合作 旅游发达地区相比，总体上旅游人才成长建设环境还有较大 旅游产业作为区域经济的组成部分，必须适应区域经济 差距，旅游人才队伍结构不合理，竞争力较弱。 一 体化的需求，而区域经济一体化则必然要求人才开发一体 一 是旅游人才整体素质不高。至2005年末，湘西自治州 化。欠发达民族地区，如湘西地区的旅游产业，一体化开发和 旅游直接从业人员已达1．5万人，35岁以下年龄占76．5％，属 地区之间的深层次合作，已经形成了相互影响制约的局面，这 一 支年轻的队伍，但人员知识结构和专业结构不合理，旅游企 就要求在旅游人力资源的开发和建设上，要具备“大湘西”的 事业单位从业人员大专以上文化程度的仅占24．5％，获专业 视野，提高旅游人才的综合实力和整体水平，加强整体竞争 技术职称的只有13．7％。 力，使“大湘西旅游圈”在激烈的市场竞争中处于可持续发展 二是复合旅游人才稀缺。“大湘西旅游圈”拥有特殊的民 的良好态势，推动本地区经济和社会的发展。 族及民俗旅游资源，如苗、土家、侗族的宗教人文艺术、民俗民 谭忠国(2001)、张河清(2004)和《中国中部地区旅游规 风、民居建筑、穿戴服饰、节庆祀祭、崇拜物、歌舞艺术和工艺 划》编制课题组(2007)等对“大湘西旅游圈”进行了研究和规 美术等，因此，旅游人才也需要具备特殊的知识结构和文化素 划，湘西地区依托丰富的旅游资源，以张家界的自然风光为龙