财政支持外经贸发展的理论溯源论文.docVIP

　　财政支持外经贸发展的理论溯源论文 .freel)或“货币差额论”，其主要代表人物是英国的约翰 海尔斯(JOHNHALES)；晚期重商主义被称为“贸易差额论”(BALANCETRADETHEORY)，其主要代表人物是英国的托马斯 孟(THOMAS MUN)。重商主义为实施以财政促进出口提供了最基础的理论。 早期重商主义认为，金银是财富的惟一代表，国家一切经济活动和经济政策的目的都是为了获取金银；国内贸易不能增加国内的货币数量，只有对外贸易才是获得和增加货币的源泉；对外贸易中必须使每笔交易和对每一个国家保持顺差，以使金银流入本国，顺差流入的金银必须窖藏起来，通过金银积累增强国家力量；为了保证国际贸易的顺差，国家必须积极干预经济即一方面以高关税限制商品尤其是奢侈品的输入，以防止金银流出；另一方面，以政府补贴鼓励输出，换取金银流入。由于补贴来自于政府，这便成了最早的财政性出口促进政策。 晚期重商主义与早期重商主义的思想基本上是一致的，区别在于两者对通过顺差贸易来获取金银货币的看法和主张不同，早期重商主义主张在国际贸易中尽量不买或少买；晚期重商主义主张将拥有的金银投入到流通领域，强调在国际贸易中多卖。晚期重商主义认为，只要在对外贸易中始终坚持多卖少买的方针，则金银货币就会以贸易顺差的形式流入国内。这样，即使允许输出本国拥有的金银去购买外国的商品，对本国也无害处。因为贸易的结果是增加了本国的金银拥有量，有益于致富的目的。可见，贸易差额论是以保持贸易出超为目标的主张。 (二)重商主义的贸易政策——“奖出限人”。 重商主义被后人称道并不只在于其理论的成就，更在于其具体政策的成功。16—17世纪欧洲各国实施重商主义的政策措施基本上都是强制性的，对当时欧洲经济的发展产生了深刻的影响。重商主义政策主张的基点是国家干预对外贸易，实行贸易保护。重商主义最早主张实施的“奖出限人”政策，时至今日仍然是世界上大多数国家的贸易政策基点。 早期重商主义主张国家为了致富，应采取必要的行政立法手段。第一，严禁金银外流。外国人来本国进行贸易时，必须将其销售货物所得到的全部款项，用于购买本国的货物，视防止金银外流为对外贸易政策的指导原则。第二，限制商品进口。对进口商品课以高额关税。第三，鼓励商品出口以换取金银。金银一旦流入国内就绝不允许再流出，违者将被处以重罚，甚至可判处死刑。这类立法曾流行于16、17世纪的英国、法国、荷兰、西班牙、葡萄牙等西欧各国。 晚期重商主义积极鼓吹政府管理贸易的好处，尤其强调国家垄断贸易。有的国家的国王亲自掌握和垄断对外贸易；有的则垄断了向其殖民地获取廉价原料的权力，加工制成品后又高价出售；有的则发展并控制其海外殖民地的贸易，不许外国染指。这一时期的重商主义把政府管制措施从早期的管理金银进出口的政策发展为管理货物的进出口，“奖出限入”成为这一时期贸易政策的主要特征。其中促进出口的措施包括：政府用免税、退税、补贴等手段鼓励制成品出口和原料进口；禁止重要原料出口，保证本国生产的投入需要；垄断殖民地的贸易，确保殖民地成为本国制成品的市场和原料的供给地；制定一系列鼓励出口工业发展的政策措施。 重商主义的种种政策措施，加速了资本的原始积累，促进了资本主义生产方式的建立。 二、汉密尔顿和李斯特等人的保护贸易理论 19世纪初，当英国、法国工业革命深入发展之时，美国、德国后进国家的资产阶级要求保护本国的幼稚工业，其理论上的代表人物主要是美国著名政治家汉密尔顿和德国经济学家李斯特等。 代表当时落后的美国工业资产阶级利益的汉密尔顿，主张通过关税制度等来保护国内新兴工业，使美国许多新兴的制造业生存、发展和壮大起来，以便能够与当时英国、法国工业先进国家相抗衡。在汉密尔顿看来，一个国家必须拥有一定的工业基础，才能变得更加强大，并保持自己的独立地位。因此，有必要运用关税等制度来保护国内市场，提高本国企业和产品的竞争力。他所主张的保护措施主要包括：向私营工业发放政府信用贷款，为其提供发展资金；实行保护关税制度，保护国内新兴工业；限制重要原料出口，鼓励必须的原料进口；对必需品工业给予补贴，对各类工业给予奖励；建立联邦检查制度，保证和提高制成品的质量。 李斯特以其生产力理论为基础建立他的保护关税理论。他认为，财富的生产力比财富本身更重要。从短期利益来看，购买外国廉价商品是核算的，但会妨碍本国工业的发展，使之长期处于落后状态。如果采取贸易保护政策，从短期看，消费者的利益会遭受损失，然而，一旦本国生产力得以发展起来，本国生产产品的价格就会下跌，甚至低于进口商品，足以补偿短期遭受的损失。基于此，李斯特提出了以实行保护关税制度为基础的“幼稚产业保护论”。所谓的保护关税制度，并不是对所有的工业部门都进行保护，而是主要保