加强农村三级卫生服务网建设确保农民病有所医-宋婷.pdfVIP

DOI:10.15948/j.cnki.37-1500/s.2008.04.008 山东省农业管理干部学院学报 年 2008 第23卷 第4期 加强农村三级卫生服务网建设　确保农民病有所医 宋 婷 （聊城市茌平县委党校，山东 聊城 276000） 摘要：全面提升农民健康保障水平，既是建设社会主义新农村的目标，也是统筹城乡医疗卫生同步发展的具体任 务。为实现“小病在村镇，大病不出区县”的目标，通过加快县人民医院基本现代化建设、镇街社区卫生服务中 心和村社区卫生服务站改造，深化新型农村合作医疗制度，农村三级医疗卫生服务网络不断完善，服务保障能力 不断得到提高。 关键词：三级服务网；新农合制度；公共投入 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1008-7540（2008）04-0026-02 全面提升农民健康保障水平，既是建设社会主义新农 护士，远远低于全市平均水平。县级机构中大专以上学历 村的目标，也是统筹城乡医疗卫生同步发展的具体任务。今 占52.3%，中专学历占39.8%；乡镇卫生院人员学历明显 年温家宝总理在政府工作报告指出：推进城乡医疗服务体系 偏低，大专以上学历的占24.7%，中专学历60.5%，无学 建设，重点健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生 历者占14.7%；乡村医生以中专学历者为主，占75.8%， 服务体系。近年来，省委、省政府高度重视农村卫生工作， 还有大量无学历者21.8%。农村卫生技术人员缺乏、学历 将其作为卫生工作的重中之重，牢牢把握社会主义新农村建 层次明显偏低，整体素质不高，综合服务功能亟待增强。 设的历史机遇，大力实施乡镇卫生院建设 “360工程”和 3、农村卫生管理体制需进一步理顺，乡村卫生一体化 “1127工程”，加强乡镇卫生院建设，不断完善农村三级卫生 管理需进一步深化。近年来各级加大财政投入对乡镇卫生院 服务网络，提高农村医疗水平。积极推进新农合试点工作， 进行建设，取得显著成效。但对于建成后的设施维护、设备 建立健全农村医疗保障制度，农民群众因病致贫、因病返贫 更新等的投入如何解决缺乏相应的配套政策措施。 的问题得到了有效缓解。 4、村卫生室基础设施仍很薄弱，服务能力低下；公共卫 一、我省农村三级卫生服务网建设存在的问题 生职能发挥不足。以我市为例，共有6596个行政村，农业人 虽然我省农村卫生事业取得了长足发展，但是用科学发 口470万人，村卫生室 2892个。其中，业务用房面积80 展观来衡量，仍然存在许多不容忽视的问题。 平方米以上的907个，占31.3 %，60--80平方米 690个，占 1、农村卫生服务体系发展不平衡。乡镇卫生院设施较 23.9 %；60平方米以下1295个占44.8 %；业务用房由乡 好、功能较强、运转良好的仅占25%，且集中在经济较发达 村医生个人建设的1870个，占64.7 %，由村集体提供房屋 的县市区。对乡镇卫生院、村卫生室的地位认识有所偏差。 492个，仅占17 %。村卫生室房屋破旧，医疗器械陈旧、匮 忽视了卫生院、村卫生室公益性，盲目将其向推向市场，致 乏问题突出。 使乡镇卫生院出现重医疗轻预防的倾向，限制了公共卫生功 5、新农合制度还不尽完善，新农合补偿比例和范围需 能的发挥。 进一步明确。新农合总体筹资水平还比较低，与农民的医疗 2、乡村卫生技术队伍人力资源匮乏、素质偏低。以我市 消费需求不适应，农民缴费长效机制有待巩固完善，长效机 为例，全市农村医疗卫生机构中有卫生技术人员16659人， 制尚未健全。 其中县级机构4746人，