公共财政2016概要1.ppt

财政收入结构——主要指财政收入的来源结构，即财政收入的构成因素以及各因素之间的相互关系。 研究目的——揭示财政收入的结构与经济结构之间的内在联系，加强监督管理。 包括财政收入的价值结构和经济结构。 二、财政收入的结构 Lecture-5 * 社会产品价值包括C、V、M三部分 ——C为补偿生产资料消耗的价值 ——V为新创造的价值中归劳动者支配的部分 ——M为新创造的价值中归社会支配的剩余产品价值 补偿基金C中的折旧基金可以成为财政收入； 劳动者个人收入V可以成为财政收入； M是财政收入的主要来源。 （一）财政收入的价值结构 Lecture-5 * 包括财政收入的社会经济结构和部门构成。 1、财政收入的社会经济结构（所有制结构） 目前，我国经济是以全民所有制经济为主导的、多种经济成份并存的经济结构。这必然反映到财政上来，即财政收入按经济成份分类有来自于国营、集体、个体、外资、中外合资企业收入。在我国经济建设的不同历史时期，由于所有制结构不同，财政收入的构成不同。 （一）财政收入的经济结构 Lecture-5 * 2、财政收入的部门构成 ——农业部门的财政收入：农业以税收的形式直接向国家提供财政收入，以价格差价的形式间接向财政提供收入。 ——工业部门的财政收入：工业是国民经济的主导，也是财政收入最直接的主要源泉。 ——建筑业的财政收入 ——第三产业的财政收入：第三产业包括交通运输、邮电通讯、商饮、物资供销、金融保险、旅游、文化教育、广播、卫生体育、社会福利等。 Lecture-5 * （一）衡量财政收入规模的指标 （二）制约财政收入规模的因素 （三）财政收入规模的确定 三、财政收入的规模 Lecture-5 * （一）衡量财政收入规模的指标 财政收入规模是一定时期内（通常为一年）国家以社会管理者、国有资产所有者或债务人等多种身份，通过税收、国有资产收益和公债等多种收入形式占有的财政资金。 财政收入规模的大小，可以采用绝对量和相对量两类指标加以反映。 Lecture-5 * 1、衡量财政收入规模的绝对量指标是 财政总收入。 ——主要包括中央和地方财政总收入、中央本级财政收入和地方本级财政收入、中央对地方的税收返还收入、地方上交中央收入、税收收入等。 ——财政收入的绝对量指标系列，具体反映财政收入的数量、构成、形式和来源。 Lecture-5 * 2、衡量财政收入规模的相对指标是财政收入与有关经济和社会指标的比例。 （体现财政收入规模的主要指标） ——财政收入占GDP的比例：反映政府与微观经济主体之间占有和支配社会资源的关系，表示为：FR/GDP*100%。 GDP一定，FR/GDP*100%越高，表明社会资源由政府通过财政预算机制集中配置的数额越多，私人经济部门的可支配收入相对减少，市场配置份额相对缩小，引起社会资源在公共产品与私人产品之间的配置结构的变化。 Lecture-5 * FR表示一定时期内（一年）的财政收入总额。它可以根据反映对象和分析目的的不同，运用不同的指标口径，如中央政府财政收入、各级政府财政总收入、预算内财政收入、预算内和预算外财政总收入等，常用的是各级政府预算内财政总收入。 同样地，式中的国民收入也可运用不同的指标口径，如国内生产总值、国民生产总值等。 Lecture-5 * ——税收收入占GDP的比例：又称为宏观税负率，是衡量一国（地区）宏观税负水平高低的基本指标。 Lecture-5 * 3、反映财政收入规模变化的指标： ——财政收入增长率 ——财政收入增长弹性系数：财政收入增长率/GDP增长率 ——财政收入增长边际倾向：GDP每增加一个单位的同时财政收入增加多少。 * Lecture-5 （二）制约财政收入规模的因素 财政收入能有多大规模，能以何种速度增长，不是或不完全是以政府的意愿为转移的，它受各种经济和社会因素的制约和影响。 这些因素主要包括： 1、经济技术因素 2、公共需求 3、收入分配政策和制度 4、价格因素 5、其他因素 Lecture-5 * 1、经济技术因素 一定时期一个国家或地区财政收入水平规模的大小，最终取决于该国或该地区的经济发展水平和技术水平的高低。 经济发展水平是基础——人均GDP（经济决定财政） 发达国家高于发展中国家：2002年，中央政府财政收入占GDP的比重，低收入国家平均为12.5%，高收入国家平均为25.7%，美国-18.1%，英国-36.1%，法国-43.9%。 Lecture-5 * 生产技术水平是经济发展的支柱 第一，技术进步——生产速度加快、生产质量提