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现行广告管理法律制度 《广告法》是我国第一部专门调整广告活动的法律，它使广告发布标准和广告活动规范的主要方面实现了有法可依，也为广告监管工作提供了强大的法律武器。 其他有关法律，如《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《药品管理法》、《食品安全法》、《种子法》、《烟草专卖法》、《种子法》、《禁毒法》等；有关行政法规，如《中医药条例》、《医疗器械监督管理条例》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》、《化妆品卫生监督管理条例》、《中外合作办学条例》、《印刷业管理条例》等，也对广告活动作出了规定。 商业广告的认定 在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。 商业广告虽然包含着一定的商品和服务信息，但是应当与其他商品和服务信息相区别。 非商业广告：企业搬迁、政府公示、更名公告、招标公告、注销公告、企业招聘、遗失认领、寻物启事、征集启事、停电通知等 关于职业举报人 最高法于2014年颁布的《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》中，明确指出，知假买假不影响主张消费权利。 职业举报人主要举报内容：广告宣传册、店堂内广告宣传页、广告牌、产品外包装 举报主要内容：化妆品、酒类、食品及健身器材 主要违法行为：绝对化用语、化妆品食品使用医疗用语、虚假宣传 使用国家级、最高级、最佳等用语；国家工商总局对“绝对化用语”的执法口径 广告监管机关在执法中判定依据：依据广告内容、具体语境综合判定 第一， “国家级”、“最高级”、“最佳”三个用语，以及工商总局曾经在个案批复中认定过“极品”、“顶级”、“第一品牌”属于本规定禁止使用的用语。 第二，禁止使用的绝对化用语指向的是经营者所推销的商品或所提供的服务。 第三，禁止使用的绝对化用语应具有损害同行竞争者利益的可能性。 奈美惠帽业，在广告宣传册中宣传中国时尚帽业第一品牌，使用了绝对化用语。 最高级用语包括几种情况： 一种是最高级的形容词，如最好、最强、最佳、最棒、第一等； 另一种是以一定的地域、整体作为形容词，如国家级、世界级、全国销量第一、市场占有率第一等； 还有一种是使用效果等同于最高级的，如顶级、极品、消费者首选品牌 妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益； 如：广告中宣传台湾品牌进入中国，将一个地区与一个国家对等，出现了政治性错误。 6、除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。 主要涉及的商品种类为化妆品、食品以及健身器材 例如：“猴头菇饼干”：养胃 玛谢 “活力健美机” 在其柜台上发布并摆放了产品广告宣传册，广告中写有“缓解肌肉疼痛”、“具有塑身、健身、养生三大功能” 某梳子宣传：治失眠、健忘、鼻塞、痔疮等 去除浮肿促进毒素排出，消除眼部浮肿 舒缓眼周疲劳、黑眼圈和浮肿 药用、药物、医疗、医治、治疗、中枢神经、各种疾病名称或症状等，都属于医疗用语。 经××例临床观察具有明显效果、细胞再生、细胞增殖和分化、抗菌、抑菌、除菌、消炎、抗敏、祛疤、吸脂等，则属于与药品、医疗器械相混淆的用语（明示或暗示医疗作用和效果）。 相关问题解答 1、Q 如枸杞、人参等中草药可否直接按《药典》中的功能主治进行宣传？ A 《药典》中的药品介绍仅供医药专业人员参考，对大众进行宣传的药品广告应经过审批。以食品宣传的药食两用的物品应制成成品后宣传食品成品，且不得宣传涉及药品、疗效、功效等。 2、Q 云南白药牙膏宣称含有云南白药活性成分，该如何界定？ A 含某成分宜明确指出，该产品涉嫌引人误解。 3、Q 保健食品是否可以宣传冬虫夏草？ A 如果该保健食品成分含有冬虫夏草，可以宣传含该成分，但不应宣传该成分的功效（成分在添加到成品后整体功效可能改变）。关于保健食品可以添加的成分，可以参考《既是食品又是药品的物品名单》、《可用于保健食品的物品名单》和《保健食品禁用物品名单》，以及卫生部、食品药品监管总局关于特定成分的规定。 4、Q 某种饮料的名字中含“护味”，可否宣传？ A “护味”谐音“护胃”功效，广告中出现谐音造成误解的，可以根据《广告宣传精神文明自律规则》、《广告语言文字管理暂行规定》、《关于广播电视节目和广告中规范使用国家通用语言文字的通知》等广告相关法律规范进行处理。 宁夏红经典枸杞姑娘酒，其产品外包装写有“每天喝一点，健康多一点”、“中国专利金奖”等广告宣传用语。 何谓实质性？ 1.关于健康与安全的广告内容通常属于实质性的。 2.涉及产品或服务的核心特征的信息一般被认为是实质性的。 3.关于产品或服务的用途、效用或成本的信