再议从萨科齐到奥朗了德时代法国职业高中教育改革.docVIP

再议从萨科齐到奥朗德时代法国职业高中教育改革 再议从萨科齐到奥朗德时代法国职业高中教育改革 法国高中阶段教育因普通高中、技术高中和职业高中的三轨制而闻名。其中，普通高中为高等教育输送学术型人才；技术高中为高等技术型大学输送科技和管理人才；职业高中则以就业为导向，为法国劳动力市场培养各行各业所需的技术工人。法国非常重视通过高等教育为国家培养高科技人才，这种重视高等教育的传统，以及追求才能至上精英化的教育模式，在实现教育民主化的过程中一直遵循着过滤理论，对每位学生进行选拔和排序。法国劳动力市场则根据学校的排序接纳学生就业，排在后面的，即文凭较低者，则被排斥在就业市场的边缘。法国职业高中因生源和质量不能适应市场发展的需要，也不能满足家长对升学教育的追求，因而一直处于劳动力就业市场和高中教育阶段的弱势地位。如何对处于弱势地位的职业高中学生实施补偿教育，以缓解失业问题，就成为自2007年以来萨科齐政府和奥朗德政府首要的教育改革政绩承诺。 　　一、萨科齐政府的法国职业高中教育改革 　　从2007年到2011年，是萨科齐政府支持高中教育进行深入改革的时期。2009年，法国教育部颁布面向2010年的新高中改革方案，法国政府和教育部声称这次改革的目的是使每位高中生都获得成功，使职业高中毕业生的无文凭率降为零。其中，法国职业高中教育在以下几个方面得到了一定程度的补偿。第一，打通了职业高中学生进入技术高中或普通高中的课程学习通道，以此提升职业高中教育的社会地位；第二，增加了教师对职业高中学生在专业课程选修学习中的个别辅导时间，以此激发职业高中学生的学习兴趣；第三，缩短了职业方向高中毕业会考文凭（BACprc）学习年限，延伸了其进入高等教育学习的空间，以此实现法国职业高中教育在就业和升学方面的有机结合；第四，转变了观念，注重学好外语，开发行业高中，以此提升职业高中教育的质量和吸引力。经过这次教育改革的补偿，到2011年，有关资料显示，法国职业高中会考文凭获得者人数达到15.4万，占全部高中会考文凭获得者总数的27%，而2010年的上述数据分别为11.9万和22%。两组显著变化的数据说明职业高中改革获得一定程度的成功，吸引了更多的青年选择职业教育。然而，萨科齐政府在实施财政瘦身计划时，想通过缩减教师岗位，增加在岗教师的工作量来实现以学生利益为主的职业高中教育改革，引起了教师和学生群体的严重不满，认为这次改革缺乏科学性和有效性。改革后，法国职业高中的学生还是难以通过探索性课程进入技术高中和普通高中学习，也很难通过毕业会考文凭进入高等技术教育领域。脱离学生成长的社会属性，而仅仅在学校教育内部环境中进行的法国职业高中教育改革，不管计划多么严密，目标多么美好，最终都难以适应法国市场经济瞬息万变的规律，也难以满足法国民众日益增长的文化教育需求。在萨科齐时代即将结束之际，法国的就业压力经过短暂的缓解后，在奥朗德执政期间又创下了历史新高。 　　二、奥朗德政府的法国职业高中教育改革 　　如果说萨科齐时代的法国职业高中教育是由内及外通过对学校内普职融合的教育补偿以求缓解社会就业市场的压力，那么，奥朗德时代的法国职业高中教育则是由外及内通过增收企业税和削减开支计划等措施拓展法国职业高中教育服务于市场经济的能力，鼓励更多的法国青年学生进入劳动力市场，以求促进法国经济的复苏。2012年，奥朗德在法国中部城市布卢瓦承诺，将通过推出职业教育法案来促进失业者再就业，保证1/2的失业者可以在两个月内获得培训机会。尽管奥朗德认识到改善法国日益严峻的失业状况，是事关民族团结的头等大事，然而到2012年7月，法国本土失业人口总数达298.7万，呈现有增无减的趋势。2013年度法国劳动部公布的数据显示，当年5月份，法国本土内失业大军人口总数最高达到326.44万，法国的人口总数为6 386万人，也就是说，每100个法国人中就有5个人失业在家，而法国年轻人的失业率也达到25%。但这一事实并没有影响奥朗德实施未来就业、代际合同和学徒税收等一系列职业教育改革措施。其中，在对学徒税收专款专用的改革措施中，将学徒税收的2/3用来补偿法国职业教育与培训的不足，如此，法国职业高中教育在学徒税收的投资下获得了一定的发展，具体表现为：第一，根据市场经济的需求增设或取消职业高中教育专业设置的优先顺序；第二，发挥地区政府对职业高中教育的协调与沟通权利，以便能有效地服务于地域性经济发展；第三，增加企业税收，通过订单式培养模式深化校企合作的有效机制。尽管在奥朗德执政期间法国职业高中教育获得了一定的成效，但是在法国经济赤字、财政消减和失业大军的社会现实面前，想通过职业高中教育改革实现短期内法国经济的复苏，或是通过增加税收缓和法国经济和市场的就业压力，结果都是徒然的。强行的税收制度，使得部分企业无力提供更多的长期合同工作