纽西兰控诉澳洲之苹果检疫措施违反食品卫生检验与.docVIP

紐西蘭控訴澳洲之蘋果檢疫措施違反食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定（WT/DS367） 施曉恩、張毓欣 一、事實背景 澳洲自1921年起禁止紐西蘭蘋果進口，迄今已超過八十六年。由於澳洲存在許多特種生物，為保育其特種生物，對進口檢疫的標準甚高並為全球高度檢疫標準國家之一；故澳洲政府為了防範植物傳染病擴及澳洲，一直以來禁止紐西蘭蘋果進口。 1986年起，紐西蘭開始要求澳洲開放紐西蘭蘋果進口，1989年再度向澳洲要求開放；然此兩次請求澳洲皆以植物傳染病相關的科技資訊不夠充分為由加以拒絕。此後，紐西蘭仍不斷要求開放，至1999年底，澳洲開始著手建立規範紐西蘭蘋果進口的進口風險評估（import risk analysis，以下簡稱IRA）；然費時多年直到2006年底才完成IRA，且對紐西蘭蘋果進口之條件要求甚高，致使紐西蘭蘋果仍無法進口至澳洲。紐西蘭認為，澳洲的IRA中對於蘋果檢驗的措施並無科學根據，據此，紐西蘭向澳洲要求修正IRA中蘋果進口檢驗的標準作業程序。但澳洲至2007年8月時，仍未建立出令紐西蘭滿意的標準作業程序。因此，紐西蘭決定與澳洲進行諮商。紐西蘭相關業者並表示，該禁令之解除與否將影響紐西蘭約每年五千萬美元之收益。 二、程序背景 　　紐西蘭於2007年8月31日依據GATT1994第22條、爭端解決規則與程序瞭解書（以下簡稱DSU）第4條以及食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定