抓点带面 提质增效 着力推动农民专业合作社健康发展.docVIP

抓点带面 提质增效 着力推动农民专业合作社健康发展多年来，德惠市始终以发展现代农业、增加农民收入为目标，以培育农民专业合作社为着力点，积极引导，大力扶持，强化服务，培树典型，使全市农民专业合作社基本实现了健康快速发展。目前，全市共发展各类农民专业合作社451个，经纪人8100人，参与农户3.6万户，占农户总数的18%；带动农户12.9万户，占农户总数的64.5%。10个农民专业合作社被评为省级示范社。德惠的主要做法是： 一、倡导典型带动，大力推广三种模式 一是龙头企业拉动型。主要是以农产品加工企业为龙头，通过农业订单等契约方式联结广大农户，建立产加销紧密衔接的产业组织体系。目前全市这种类型的经济组织已发展到32个，其中最具代表性的是德大公司。该公司自1992年投产运营以来，实行“公司+合作组织+农户”的经营方式，带动当地6000多户农民饲养肉鸡，农户每年为德大公司养鸡收入达到8000万元，户均收入超过1万元 二是党员合作社创建型。多年来，德惠着眼于建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，按照“民办、官助、党领”的思路，积极引导和鼓励农村党员领办创办了46个党员合作社。省优秀共产党员、“柿子大王”姜世和领办的菜园子镇世和农业种植专业合作社，实行计划、品种、技术、物资、销售“五统一”经营模式，带动了该镇西红柿产业的发展，目前该镇西红柿生产已形成千顷地、万栋棚，收入2亿元的规模 三是乡镇公司创办型。鼓励有实力、重合同、守信誉的农牧公司，围绕支柱产业，建立外联市场、内联农户，服务生产、加工、销售全过程的区域合作经济组织，带领农民致富奔小康。目前全市有这种类型的合作经济组织48个。大青咀国安肉类加工有限公司，以“公司+农户”的形式组建了国安牧业生产合作社，大力发展生猪养殖项目。合作社现存栏母猪780头，年产仔猪15500多头，现有代养户200多户，年创产值1000万元，年利润700多万元 二、突出功能强化，充分发挥三个作用 一是优化资源配置作用。几年来，德惠以农民专业合作社为基础，培育与农户有直接利益关联的龙头企业，在加工、运销等环节使双方结成真正的利益共同体，提高了资源配置和市场效益。长春市十大杰出青年农民、德惠市优秀共产党员、朱城子镇西头道村农民郭有刚依托当地民营企业肉牛屠宰加工厂，把本地从事肉牛繁育、饲养、贩运、屠宰、加工、销售的农民组织起来，形成了新的利益共同体，带动了当地肉牛产业的发展，使当地农民人均增收300元 二是培育优势产业作用。农民专业合作社的建立，使农民的市场意识、品牌意识、发展意识、信用意识明显增强，不仅扩大了生产规模，而且统一了品种、技术和标准，提高了产品质量，从而形成了优势产业，增强了农产品的市场竞争力。郭家镇依托农民专业合作社发展葡萄产业，种植规模达到了2000公顷，销售收入可实现6000万元左右 三是增加农民收入作用。农村经济组织的创新，通过稳定价格、降低成本、增加科技含量、扩大市场，增加了农民收入，加快了农民增收步伐。2010年，德惠市农民人均纯收入实现6357元，比上年增长8%。布海蔬菜合作社通过集中管理，统购统销，年仅用煤一项每户至少节约500元钱，农民人均增收1400元 三、强化政府扶持，努力提供三项服务 一是技术指导服务。积极组织各涉农部门，按照职责分工，选出1名专职人员，对农民专业合作社涉及本部门业务方面知识的，进行专门指导，提供信息服务。菜园子新立蔬菜生产合作社，以新立村为核心向周围其他7个村辐射，参与农户4300多户，从业人员6000多人。目前，大棚蔬菜发展到1000多公顷，大棚和温室共10700栋，年销售收入可达3.24亿元，纯收入2.26亿元 二是规范管理服务。德惠市坚持“先发展，后规范，边发展，边规范”的指导思想，在大力发展合作社的同时，抓好规范管理工作，使农民专业合作组织实现规范化经营、制度化管理、科学化发展。明确了合作社的主管部门为农业行政主管部门，登记机关为工商管理部门；规范合作社的制度和运行机制，完善章程，设立各项民主管理制度，健全财务和利益分配机制 三是政策支持服务。德惠市把发展农民专业合作社作为全市新农村建设的主要任务，列入重要议事日程，纳入了全市主要工作目标责任制，强化力度，扎实推进。同等待遇申报，免收登记注册费用，每年政府拿出扶持资金50万元 虽然德惠市的农民专业合作社发展较快，但还处于初级发展阶段，还存在着发展不规范、作用发挥不完善等问题。今后，德惠市将注重引导、强化服务、逐步规范、发展壮大农民专业合作社，为保持农村经济平稳较快发展，加快推进社会主义新农村建设发挥出更大作用。 1