油田井下作业市场化管理.doc

油田井下作业市场化管理长庆油田第一采油厂地处革命圣地陕西延安，隶属中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司，为国有控股企业，位于长庆油田的主战场鄂尔多斯盆地中部，负责管理的安塞油田是中国陆上最早开发的亿吨级整装特低渗透油田，油田矿区横跨陕、晋2市20县，矿权总面积27465km2，主要分中部的安塞开发区、东南的勘探区和西部的矿权守护区。由于成功地开发了世界罕见的“低渗、低产、低压”油田，被中石油确定为“安塞模式”而享誉石油界 一、油田井下作业市场化管理背景 企业的发展是国民经济社会发展的重要组成部分，企业的发展不能脱离整个国民经济社会的发展，在市场经济大的背景下，企业的发展必须适应市场经济的要求，在市场经济的框架下选择适合企业发展的道路。市场经济体制下企业发展的必然要求，是长庆大发展的必然选择，是解决长庆低成本开发的最有效手段，是安塞油田整体推进市场化的必然要求 二、油田井下作业市场化实施内涵及构想 （一）市场化内涵 市场化是指运用市场化的手段，引入服务油田发展的客体，经过主体培育和扶持，使之成为油田发展的重要补充力量。安塞油田近年来认真贯彻落实油田公司市场化运作的方针，持续拓展市场化服务业务，不断完善市场化监管措施，稳步推进市场化工作，市场化力量已经成为油田持续快速发展不可或缺的重要组成部分 （二）市场化构想 为进一步做好井下作业市场化的管理工作，确保井下作业市场化平稳快速高效推进，首先明确了市场化的运行原则及运行目标，确定了市场化的整体定位，在此基础上重点做好两个方面的工作，即“四项举措”全面加强市场化管理，“五种方法”系统做好市场化培育，通过一手抓管理促规范，一手抓培育促提高，全面加强井下作业市场化的管理水平，强力支撑安塞油田的快速发展 坚持市场资源配置，进一步降低油田开发建设成本。坚持控制用工总量，保持企业用工总量基本稳定。坚持培育市场主体，努力保持市场的长期稳定发展。坚持规范市场化运作，努力削减市场化监管风险 三、油田井下作业市场化具体做法 （一）“四项举措”全面加强井下作业市场化管理 1.建立健全管理机构，确保组织保障 建立管理机构，明确资质审查、准入管理、监督监理、工程质量、安全环保的责任。2008年安塞油田井下作业全面推向市场化。为满足井下作业市场化推进需要，更好地开展井下作业市场化工作，按照油田公司文件精神及时调整井下作业管理机构、整建内部作业队伍，全面推行井下作业市场化工作 2.规范完善制度体系，实现制度保障 一是建立厂级市场化运作的管理体制，加强市场化队伍的管理。二是出台市场化队伍激励考评机制。采用动态考核、信誉分级管理，采取定量指标计算和定性综合评分相结合的方法,对工程质量、工期、队伍管理等进行综合考评，季度兑现。三是补充完善井下作业价格，确保市场化运作有序稳定 3.严格资质审核管理，保证队伍素质 一是按照油田公司相关规定和行业标准，对市场化公司的人员、设备、安全防护设施等配备制定了严格要求，达不到标准要求的单位拒绝其申报。二是由各职能部门组成审查小组，包括安全科、法律事务室、技术监督中心、财务科、概预算中心以及业务主管部门等，明确分工，职责到人，分项、分步骤对各公司资质进行全面审查及核实。三是组织职能部门召开资质审查会议，首先由作业公司分别就公司资质、人员设备、工作业绩等进行汇报，然后由相关职能部门分项审查和评估。四是在进行资质审查后，由职能部门和业务主管部门分别对作业队伍的施工设备、人员情况、安防器材等现场核查，合格后允许准入，确保优良队伍进入 4.加强监督体系建设，促进质量提升 市场化工作推进以来，我们始终以培养一支“数量保证、素质过硬、监督到位”的监督队伍为目标，针对市场化运作情况，进一步规范和加强监督管理，建立监督分级管理制度，完善监督管理体系，提高各级监督业务素质，进一步提高市场化队伍的施工质量和管理水平 一是建立监督管理体系，明确监督对象和监督内容。二是加强监督培训，提高各级监督业务素质 （二）”五种方法”系统做好井下作业市场化培育 市场化队伍的培育，以引进优良的队伍为前提，以加强过程管理为关键点，以质量、安全和保障为核心，通过推行现场标准化管理、加强市场化人员培训、强化监督力量等工作，努力培育一批“信誉高、服务好、实力强”的队伍，打造一支有规模、重质量、负责任、保稳定的精品市场队伍，为油田建设保驾护航 1.开展业务帮扶培训，提升人员素质 一是对首次进入的作业类、工程施工类市场化队伍开展三个层面的培训，使市场化作业队伍人员素质得到快速提升，快速满足生产需要。入厂培训、现场培训、驻队培训。二是开展定期业务培训，提升市场化队伍素质。在后期管理中通过集中学习与现场指导。定期交流与监管帮促、召