湖南省普通高校学费及居民负担现状分析.doc

湖南省普通高校学费及居民负担现状分析摘要：随着高等教育规模的不断扩大，高等教育对教育经费的投入量也越来越大，而政府教育财政支出相对不足，使得政府和个人在分担高等教育经费的比例中出现了偏差。通过查阅2000-2009年统计年鉴和统计公告等资料，对湖南省普通高等教育经费总体情况、居民家庭的高等教育负担状况等进行了统计，指出了存在的问题，并进行分析 关键词：高等教育学费；居民负担；湖南省 中图分类号：G640　文献标识码：A　文章编号：1671―6124(2011)06―0075―04 20世纪80年代以前，我国普通高等教育的全部办学经费均由国家政府负担。这种国家全额负担办学经费的体制，对国家财政是一个沉重的负担，制约了高等教育规模的扩大。1996年原国家教委等部委颁发的《高等学校收费管理暂行办法》明确了高等教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定向学生收取学费。近年来，随着高等教育学费的日益上涨，对很多家庭构成了负担 一、湖南省普通高等教育经费总体情况 高等教育是一项需要巨大资金投入的事业，教育经费是高等教育事业赖以发展的必要保障。随着高校教育规模的不断扩大，湖南省普通高等教育的预算内教育经费及学杂费都在不断增长 由表1可以看到，2000年到2006年教育经费总投入、预算内教育经费及学杂费都在增长，但学杂费的增长速度要快于财政预算内教育经费和教育经费的增长速度。教育经费的年增长率为13.87％，财政预算内教育经费的年增长率为35.13％，学杂费的年增长率为39.63％ 湖南省普通高等教育经费的增长速度由2000年年增长率17.62％，逐渐下降到2006年的8.97％，同时学杂费占教育经费的比例由2000年的37％一直增长到2005年的44％，只有2006年略有下降，为42％。从全国教育经费执行情况统计公告可以知道，政府对教育投入的总量在持续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例以及预算内教育经费占财政支出的比例每年均递增。但由于学费的增长速度快于这两者，按照《高等学校收费管理暂行办法》(教材[1996)101号)第五条规定：学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同作出原则规定。在现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25％。从表2中可以看出，大部分年份的实际数字都比这一规定偏高，这说明受教育者个人的学费负担比较重 根据各年教育部、国家统计局和财政部联合公布的全国教育经费执行情况统计公告，湖南省普通高等学校生均预算内事业费和生均预算内公用费数量有增有减，其总体变动情况是先降后升 二、湖南省高等教育居民负担状况 1.城乡居民收入变化及居民的高等教育承受能力 由表4可以看出，2003年，湖南省人均GDP为8 247元，2008年，提高到17 521元，6年时间增长了i12.45％，平均年增长率为13.63％。2003年城镇居民家庭人均可支配收入7 674.20元，到2008年达到了12 293.54元，6年中增长了80.10％，平均每年增长10.43％；而农村居民家庭人均纯收入从2003年的2 532.90元提高到2008年的3 389.81元，6年时间增长了78.16％，平均年增长率为10.23％。2008年城镇居民家庭人均可支配收入比农村家庭人均纯收入高出9 308.7元，高出206.23％。同一时期，普通高校学费平均水平由2004年4 131.54元上涨到4 736.36元，5年时间增长了14.64％。平均每年增长2.85％。2004年到2008年每年生均学费都超过了农村居民家庭人均纯收入，分别占农村居民家庭人均纯收入的145.56％、133.07％、124.56％、120.23％、104.96％；分别占城镇居民家庭人均可支配收入的47.94％、43.56％、40.20％、38.18％、34.27％。生均学费虽然增长速度不如城乡居民的收入增长速度快，但是学费的不断上涨对农村居民的影响较大。家庭供养一名大学生，其在校期间的花费远不止这些学费，还包括住宿费、伙食费、交通费、通信费、书本费、其他日常开销等，尤其是在居民消费价格总指数不断上升的情况下，平均一个大学生每年至少要花费一万元左右 我们知道恩格尔系数在59％以上为贫困，50％-59％为温饱，40％-50％为小康，30％-40％为富裕，低于30％为最富裕。从我省恩格尔系数来看，我省城镇居民正从小康水平走向富裕水平；而农村居民已从温饱水平走向小康，但2008年出现了回落，恩格尔系数为51.2％；由此看来农村居民家庭的高等教育负担能力明显弱于城镇居民家庭 从数据中看出，普通高校生均学费无论是对城镇居民还是农村居民都是较大的负担，对于农村家庭来说，如家中不只一个孩子上学，其负