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第五章  环境管理的技术基础 第一节 环境标准 一、基本概念 1.环境标准的定义 为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准称为环境标准。 2.环境标准的意义和作用 （1）环境标准是制定环境保护规划、计划的依据 （2）环境标准是国家环境法律、法规的重要组成部分 （3）环境标准是科学管理环境的技术基础 二、环境标准体系 由三类二级组成 1.环境质量标准 以保护人群健康、促进生态良性循环为目标而规定的各类环境中有害物质在一定时间和空间范围内的容许浓度。 （1） 国家环境质量标准 （2） 地方环境质量标准 2.污染物排放标准 （1）国家排放标准 （2）地方排放标准 3.基础标准与方法标准 （1）基础标准 对有指导意义的符号、指南、原则等所做的规定。内容有：名词术语、符号代码、标记方法、标准编排方法等。 （2）方法标准 以抽样、分析、试验等方法为对象而制定的标准。内容有：分析方法、取样方法、标准制定程序、模拟公式、操作规程、工艺规程、设计规程和施工规程等。 三、环境标准的制定 1.制订原则： （1）保障人体健康 （2）要综合考虑社会、经济、环境三方面效益的统一 （3）综合考虑各种类型的资源管理、各地的区域经济发展规划和环境规划的要求和标准贯彻高功能区用高标准保护，低功能区用低标准保护的原则 （4）制订环境标准要和国内其他标准和规定相协调，还要和国际上的有关协定和规定相协调 2.制订环境标准的基础： （1）与生态环境和人类健康有关的各种学科基准值 （2）环境质量的目前状况、污染物的背景值和长期的环境规划目标 （3）当前国内外各种污染物处理技术水平 （4）国家的才力水平和社会承受能力、污染物处理成本和污染造成的资源经济损失等 （5）国际上有关环境的协定和规定 3.环境标准的管理： 1999年4月1日颁布的《环境标准管理办法》 4.环境标准的实施：主要是强制性标准 第二节 国际环境管理系列标准 一、ISO组织及TC207简介 ISO 是当今世界上规模最大的国际科技组织，属于非政府性机构，成立于 1947 年 2 月。ISO 是国际标准化组织的简称。其任务是制定各行业的国际标准，协调世界范围内的标准化工作。 ISO 下设若干个管理技术委员会议(TC),TC207 就是ISO 为制定环境管理国际标准，于1993 年6 月成立的一个庞大的技术机构一一环境管理标准化技术委员会(ISO/TC207), 开始制定环境管理领域的国际标准，即 IS014000 环境管理系列标准，并于1996 年首批颁布了与环境管理体系及其审核有关的 5 个标准。 截至2000 年6 月，ISO/TC207 环境管理标准化技术委员会由105个成员国及16个国际组织组成，中国是成员国之一，加拿大是主席秘书国。 1.TC207 的成立过程 2. ISO/TC207的任务和业务范围 ISO/TC207 的主要任务是根据ISO的宗旨，研讨涉及环境管理方面的问题；协调世界范围内环境管理标准化方面的工作，共同制定国际标准；交流环境管理信息，并与其他国际组织合作，有效开展环境管理系统的标准化工作。ISO/TC207 的业务范围是环境管理的标准化。 3.ISO/TC207 制定标准的指导思想和原则 ISO/TC207 规定了起草与制定 IS014000 系列的指导思想。 ① IS014000 系列不增加贸易壁垒，无论是对环境状况好的地区还是环境状况差的地区； ② IS014000 系列标准可用于对内审核及对外认证、注册等； ③ IS014000 系列标准必须应回避对改善环境无帮助的任何行政干预。 TC207 依据上述指导思想对 IS014000 系列标准的制定规定了下列原则。 ① IS014000 系列标准应具有真实性和无欺骗性； ②产品和服务的影响评价方法和信息应有意义、准确、可检验； ③评价方法、试验方法不能采用非标准方法，而必须采用国际标准、地区标准、国家标准或技术上能保证再现性的试验方法； ④应具有公开性和透明度，但不应损害商业机密信息； ⑤具有非歧视性，不产生贸易壁垒； ⑥能进行特殊的、有效的信息传递和教育培训。 二、ISO14000系列标准概述 1. ISO14000系列标准构成 到目前为止，在 IS014000 系列标准中， 国际化标准组织已发布了几十个标准，其中有十二个标准己等同转化为我国国家标准，它们分别是： GB/T24001-2004idtISO14OO1：2004 环境管理体系 要求及使用指南 GB/T24004-2004i