第二章商业银行之设立与组织机构.PDFVIP

1 第二章 商業銀行之設立與組織機構 設立商業銀行 ，是指銀行創辦人依照法律規定程序，通過法定主管部門的 審批 ，使商業銀行取得銀行業合法主體資格的行為。由於商業銀行為經營貨幣 這種特殊商品的企業法人 ，其經營活動對國家經濟建設與社會經濟生活有著十 分重大之影響 。因此，商業銀行的設立比一般公司的設立條件與門檻嚴格很 多。對於商業銀行的設立，各國大都採取「審批制」 (特許制) ，即非經有關主管 部門審查批准 ，不得設立。借鑒外國和總結中國的經驗，設立商業銀行須經審 查批准。主要理由是： 1. 大眾對銀行業務往往不知情 ，不瞭解究竟有多大風險 ，因而國家有必要 對商業銀行的設立採取嚴格的審批制度 ，減少可能帶給大眾的風險。 2. 銀行是融通資金的媒介 ，銀行一旦倒閉，貨幣供給和商品生產之間的關 係就可能失調 ，從而引發經濟波動。 3. 商業銀行承擔著維持社會支付系統運轉的職能 ，商業銀行的行為不規 範，會直接影響支付系統的運轉 ，甚至停頓，帶給整個社會經濟生活嚴 重的影響。