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回顾2009社会保障成效 ： 全力保障和改善民生，人民生活水平有了新的提高。坚持把保民生作为保增长的出发点和落脚点，认真为民办好实事，努力让改革发展成果更多地惠及民众。预计全年城镇居民人均可支配收入19090元，农民人均纯收入8220元，分别增长11%、12%；城乡居民储蓄存款余额突破千亿元，达1002亿元，增长21%。积极创建国家级创业型城市，大力实施创业带动就业行动计划，鼓励和支持返乡农民工、高校毕业生以及失业人员创业，全年实施各类培训40万人次，净增城镇就业人员5.4万人、失业人员再就业2.2万人、农民创业5.35万人，城镇登记失业率控制在3%以内。 出台城乡居民社会养老保险实施办法，进一步扩大社会保障受益面。降低市区职工医疗保险起付段标准，完善门诊统筹和二次救助办法，建立退休人员个人账户与养老金同步增长机制，在全省率先启动异地就医实时结算试点；提高新型农村合作医疗住院报销比例和补偿封顶线标准，新增参保人员5万人，参保率达98%。高度重视社会困难群体生活，提高城乡居民最低生活保障标准、退职老职工定补标准，及时发放老复员军人和老残疾军人遗孀生活补助，与1.6万名农村重点优抚对象签订住院医保协议，对市区939户低保家庭实行免费医保，将18809名重残无业人员全部纳入低保范围，基本实现市区有劳动能力并有就业意愿的残疾人“零待业”。市社会福利中心、市救助管