从“老虎苍蝇一起打”看中国反腐体制.doc

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2013年1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治疗、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防止腐败，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 一、“老虎”“苍蝇”一起打的背景 腐败已经成为了中国人的切肤之痛，反腐败成为人民最关注的社会问题。是要民生、要稳定、要房子、要就业、要医保？还是要廉洁的政府？都要！但是如果一定要进行取舍，大多数人会毫不犹豫地选择：要廉洁的政府。 大多数人对“中国式反腐”缺乏信心，（一定还有大老虎）尽管这样的说法很难为官方所接受。但至少可以说明，之前很长一段时间内，我国在反腐败领域所作的工作，所取得的“战绩”，公众并非愿意照单全收。民众的结论，来源于非感官的接触。他们认为，腐败笼罩着他们的生活，影响了他们的生存，蚕食了他们的幸福，是他们的心理充满压抑和灰色的情结。 不被认可，大体上有以下几个原因： 一是没有主动出击意识。我国反腐败的机构不少，从上而下纵横交错、专兼职干部很多，但是缺乏主动出击意识，都是坐门等案，靠举报信、信访发现线索，而不是主动走出去寻找案源。因此各级反腐败部门查办的案件，一班都是靠举报破获的，其中不乏小偷偷出来的、捡废品的拣出来的、群众上访访出来的、当事人不小心说出来的、情妇翻脸漏出来的、重大事故带出来的。 二是执法执纪不严。制度、纪律、禁令不执行（发与情），执行变通打折扣，对违纪处理不到位。除了少数罪大恶极、影响极大、高层乃至中央关注、群众紧盯不放的一些重大案件以外，大多数案件在对当事人的处理上都是网开一面，就低不就高，能内部处理的，就内部处理，能党纪处理的，就党纪处理，能判实刑的判了缓刑，领导保、组织保、执纪执法不严，威慑力大打折扣。 三是体制上的不合理。现行的反腐败体制看似合力反腐，实际上，人人都管，人人不管，专门的反腐机构受制于人，缺乏查处的权威和力度。 四是态度不够坚决。就目前腐败带来的社会危害和社会公众的愿望而言，反腐败至少应该摆在全党核心政治任务的位置。动员全党、全国力量清楚腐败，建设廉洁诚信政府。 影响社会稳定，造成严重的社会问题