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水环境质量评价中的标准需求 王雨春程艳周怀东彭文启 (中国水利水电科学研究院水环境研究所) 摘要水资源既具有资源属性，同时又是生态环境的重要控制因素；反过来说，以水体、 河道、河岸为主体的水环境及其生态体系的健康状态又会影响到水资源的可用性及用水质量 的安全性。因此，水环境质量评价是水资源有效保护和合理利用的一项基础工作，只有对水 环境质量做出合理评价，才能制定有效的水资源利用保护规划方案。同发达国家相比我国的 水质评价还存在诸多问题，规范化程度极低，严重影响到评价结果的可信程度，不利于水资 源保护相关研究工作的开展，并会造成巨大的人力和经济浪费。因此，针对目前我国水质评 价中存在的问题，制定并实施合理的技术标准，是推进我国水资源保护和开发利用的迫切需 求。本文将我国和美国的水质评价方法进行对比分析，从而指出我国水质评价存在的问题， 并提出相应的技术标准需求。 关键词水环境质量评价水功能区评价方法水质标准数据质量控制(QA／AC) 1前言 目前，我国水质评价有两种表达，既水资源质量评价和水环境质量评价。其实，两者是 一个问题的两个方面，水资源质量评价是从水资源利用的角度出发，多注重用水质量的安全 性；水环境质量评价则是从保护整个水域生态的角度出发，关注水域的生态健康状态；在我 国两者通常为同一概念，评价理论和方法也大体一致，作者认为两者可以统一于水环境质量 评价。 我国第一次全国地表水资源质量评价开始于1981年【l】。经过20多年的努力研究和探索， 我国在水质评价的理论、方法等方面取得了可喜的进步。然而，毕竟起步较晚，同发达国家 相比我国的水质评价还存在诸多问题，规范化程度极低，严重影响到评价结果的可信程度， 不利于水资源保护相关研究工作的开展，并会造成巨大的人力和经济浪费。美国的水资源及 水环境的保护工作起步较早，水质评价的标准化程度较高，极大推动了地表水水环境管理体 109 个偶数年(两年一次)4月1日向EPA提供其所辖范围内水体的水质评价报告。基于最新的 中收集数据，形成全国的水质现状报告，并提交国会【2】。为此，EPA制定了水质评价指南和 评价技术方法，以指导各州的水质监测和评价工作。美国的水质评价方法体系中主要包括： 1)水体的设计使用功能及相应的水质标准；2)水质监测和数据来源；3)水质数据的质量 保证和质量控制；4)评价方法；5)评价结果分析。以下分别从这5个方面与我国的水质评 价方法进行对比分析，从而指出我国水质评价存在的问题，并提出相应的技术标准需求。 2中美水环境质评价方法对比分析 2．1水体功能及其水质标准 1)美国水体功能及水质标准 美国水质评价首先要明确评价水体的用途，影响该用途的可能参数指标及其类型、影响 机理等；这些参数指标应达到怎样的标准，水体才能满足规定的使用功能等问题。根据 功能，并据此组织制定水质标准(WQS)以保护这些用途【31。 在划分水体功能时，各州需要考虑公共饮用水源、鱼类、贝类和野生生物生长繁殖、水 中娱乐、人类对鱼类和贝类的消费、工业、农业、包括航海在内等的水体功能和价值。各州 可以根据具体情况和要求，将某一类功能进行细分成子类，例如可以将娱乐功能细分为主要 娱乐功能和次要娱乐功能。 水质标准必须包括三个部分：1)水体目前和未来的用途；2)采用怎样的数值和叙述标 准来保护这些用途；3)防止高质量水体水质退化的政策。水质标准的制定必须基于科学方 法和理论，要有充分并能恰当反映影响水体用途的各类指标，能如实表明当地的水环境状况。 美国的水质标准值和参考背景信息多是在对具体流域进行大量实际调查的基础上，采用概率 统计分析得到的。因此水质标准值和背景值的可接受程度与当地经济技术条件、信息量多少 等有关，因而，水质标准的水平会影响评价结果。EPA要求各州根据不断更新的信息和最新 科研成果经常对水质标准进行校核修正，以更为准确地反映水体环境状况，提高水质标准的 可信程度，从而降低水质评价中的不确定性。 2)我国现状及存在问题 110 长期以来我国水资源利用和保护间的矛盾得不到根本解决，其主要原因是具体水域的用 途不明确，导致保护目标含糊、评价界限不清。为合理开发、有效保护水资源，为水环境科 学管理提供依据。按照《中华人民共和国水法》及国家有关法律、法规，水利部于1999年