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欧盟紧盯海外留学人才文 　　在知识经济和全球化的大背景下，欧盟越来越重视人才对经济持续发展的重要作用。最近，欧盟委员会对世界留学生的发展趋势进行了为期一年的专题研究。研究显示，从诸多方面考虑，欧洲并非最佳留学目的地。因此，欧盟决定尽快采取行动，制定切实可行的战略，提升欧洲的留学吸引力。 　　 　　一、留学生青睐澳美明显领先欧洲 　　 　　2007年，世界留学生总量达到了200万人。其中，欧洲的留学生人数1117735名，美国为583323名，澳大利亚179619名，其余的分布在其他国家和地区。根据欧盟教育研究机构的分析，世界留学生的总量正在以较高的速度持续增长，预计到2025年，世界留学生总量会达到750万人。 　　欧洲和美国是留学生的主要目的地区和国家。但由于澳大利亚政府采取了鼓励海外学生赴澳留学的积极政策，澳大利亚在世界留学生市场所占份额和比例不断提高。 　　造成留学生激增的原因有许多，其中最主要的因素是全球化。世界贸易组织有关各国政府必须放宽教育境外消费的规定起到了推波助澜的作用。教育发达国家无疑是这种趋势的最大受益者。 　　留学生给留学目的国带来的益处至少包括以下三个方面：首先，这些国家可以通过收缴高额学费补充本国教育经费。其次，这些国家还可以通过提供优惠的移民政策吸引具有高学历和能力的人才留在本国长期工作。再次，学成回国的优秀留学生，也有可能成为两国的“友好大使”。 　　长期以来，除少数国家，欧洲在吸引海外人才上始终处于落后地位。一些国家政府部门不愿背上“加速其他国家人才流失(Braln Draln)”的罪名，故不积极推行有助于吸引人才的政策。近来，面对留学生市场的巨大吸引力，许多国家的教育决策者开始关注留学发展趋势，纷纷制定了具有吸引力的政策并积极参与留学市场的国际竞争。 　　欧洲国家态度的变化不仅对本国的教育政策具有影响，同时，对欧盟的教育政策取向也产生了一定作用。欧盟虽然在措辞上十分注意，尽量避免类似人才流失的说法，以免遭到一些发展中国家的反对，但还是提出了人才引入战略(Brain Gdin Strategies)。这个战略是根据里斯本战略目标制定的。里斯本战略目标是欧洲决心成为世界最具竞争力且最有活力的知识经济社会，使GDP提高到与美国相当水平的设想。 　　由于历史、语言、教育体制等种种原因，欧洲的大学对海外学生的吸引力与美国和澳大利亚有一些差距。据调查，欧盟25国，欧洲自由贸易区4国以及保加利亚、罗马尼亚、土耳其的留学生比例明显低于美国。同时，赴美留学生的年龄略高于赴欧洲留学生。赴美留学生46％攻读硕士和博士学位。赴欧洲留学生的注册情况比较含糊，学士和硕士阶段混在一起，很大比例的留学生年龄较小，为学士阶段留学生。而且，欧洲对于亚洲学生的吸引力不如美国和澳大利亚。随着全球化和世界经济的发展，亚洲，特别是中国和印度等人力资源丰富的发展中人口大国是未来世界留学生派出的主体。 　　因此，美国在吸引留学生方面明显领先于欧洲。赴澳大利亚的留学生数目虽小，但留学生比例相对较高。 　　 　　二、欧盟针对留学市场高度关注 　　 　　目前，欧洲各国已经意识到问题的紧迫性，并提高了对于留学趋势的关注程度。2006年，欧盟委员会拨专款委托国际学术协会对世界留学生的发展趋势开展专题研究。国际学术协会在2007－2008学年进行了为期一年的研究。德国、英国、法国、荷兰等欧洲接收留学生大国参与了有关研究工作。中国、巴西、印度、墨西哥、俄罗斯、泰国等人口大国和留学生派出大国的11471个学生和1235名教师积极参与了问卷调查。美国有400个学生参与了问卷调查。另外还有近1万名学生参与网上的问卷调查。 　　此次调查研究的目的是了解海外留学生对欧洲高等教育的看法，通过留学生的视角了解欧洲高等教育在世界上的地位，透析欧洲教育的强项和弱点，从而研究并改进吸引海外留学生的战略，为欧洲的经济发展与繁荣招揽人才。 　　调查分为一般问题调查和国别对比调查两个部分。 　　 　　1.一般问题调查涉及对留学信息掌握、目的、择校标准等问题 　　(1)留学信息：学生在考虑出国留学时首先要获得足够的信息，对有关国家和学校的情况有基本了解。学生可以通过家长、老师以及社会留学咨询服务机构得到需要的信息。调查显示，了解美国情况的人数比例为67％，了解英国情况的为59％，了解法国情况的为40％，了解德国情况的为35％，了解西班牙情况的为17％，了解意大利情况的为13％，了解荷兰情况的为11％，了解其他欧盟国家情况的不到10％。 　　(2)留学理由：绝大多数学生留学是为获得新的思维和学习方式，增加国际和国内经历，提高外语水平。 　　(3)留学目的：多数留学生学习的首要目的是获得学位，特别是硕士学位。留学生注册情况为：54％硕士学位