从会计卞中贪污案看 —— 我国第三部门改进之道.ppt

从会计卞中贪污案看 —— 我国第三部门的改进之道;;;;小会计怎能贪污2个亿? ;; 这条小小的蛀虫何以能贪污挪用这么多公款、而且长期不被发现呢？个中原因，我辈局外人自然难以解谜。现在各个单位都有财务分管领导，而且凡资金较多单位，搞财务工作的也决不会只是一个人，不可能出纳、会计一个人兼，即以此小蛀虫卞中所在的科技基金会而言，据说其体制上还有财务局、经费管理处两级财务机构。但是，在这家单位，似乎这两级管理机构和管理人员都虚设了。 一般来说，某个单位的资金进出划帐时，需要在支票上盖支票帐和法人章，而这两枚章是不允许保管在掌握支票的财会人员手中的，但卞中作案的案值如此巨大，而作案手段却并不高明。这说明，这家基金会的法人章、支票章、支票簿全掌握在卞中一人手中了，这家单位“掌门”平时干什么去了？何以对这条“蛀虫”如此信任？;　 这说明，在某些基金会那里，资金之混乱已到了极点。这大概与基金会本身的功能特点有关，因为基金会本身就是花钱的，钱拨得越多“业绩”就越大，所以，基金会的负责人大概就不像企业领导那样锱珠必计，对资金帐目的轧平无所谓，因而常常疏于监管。　　 基金会之所以频频发生腐败案和不安全隐患，还有一个值得深思的问题，就是某些基金会的“掌门人”，常常是从党政高位上退下来进行安排的官员，或是现职有权高官的亲属、亲信之类，正因为有这个特点，便引发了以下两大先天性弊病：一是由于基金会“掌门”级别特别高、或与现职当地高层领导关系特别“铁”，所以，还有余威，有关部门一般有投鼠忌器之心态，不大敢去监管。二是基金会的工作特点其实需要很专业的业务知识才能驾驭，而一般的刚退下的高官或现任高官的亲属、亲信等，其实在财政管理上业务都是一窍不通，因此，下面财务人员阳奉阴违、贪污挪用公款的问题，就不易被发现。;我国第三部门的改进之道; 谢谢观看