各民族一律平等是中国民族政策基石.docVIP

各民族一律平等是中国民族政策的基石 时间:2009年11月16日 09时00分 来源:《求是》 作者:全国政协民族和宗教委员会 　　　 字号：『 大字体 中字体 小字体 』 　　中国是一个统一的多民族国家，各民族一律平等是中华人民共和国宪法规定的重要原则，也是中国处理和解决民族问题的基本立场。由于历史和自然地理等因素，各民族之间、特别是少数民族与汉族之间在经济、社会方面存在着发展程度的差别，存在着语言、文化、宗教信仰和生活习俗等方面的人文差异。逐步消除各民族经济社会发展程度的差别，充分尊重各民族的人文特征，是实现各民族一律平等的必然要求。中国的民族区域自治制度和各项民族政策，就是实现这一目标的制度安排和政策保障。 　　一 　　我国的民族区域自治，是根据我国各民族共同建立统一的多民族国家的历史和现实国情确立的一项国家基本政治制度。民族区域自治不是“民族自治”，也不是脱离国情实际的“高度自治”。我国的民族区域自治，是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族自治地方既享有国家保障少数民族平等权利的各项民族政策，也遵循国家统一政令对各行政区划予以规范的各项政策。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都享有平等权利。我国的民族区域自治制度和民族政策，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。无论是千万以上人口的少数民族，还是数千人口的少数民族，他们都与十多亿人口的汉族一样，在国家政治生活中享有平等的治国理政权利。少数民族与汉族共同当家作主，是各民族一律平等的题中之义，是我国解决民族问题的基本立场。平等，不仅是政治、法律上的平等，而且是经济、文化和社会生活方面的全面平等，各民族共同发展、共同繁荣就是实践全面平等的基本要求。 　　新中国成立60年来，在党的民族政策光辉照耀下，我国的民族平等团结进步事业取得了辉煌成就，旧中国的民族歧视压迫制度被彻底废除，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系建立起来并不断完善和发展。 　　政治权利方面，实现了少数民族在国家统一领导下自主管理本民族的内部事务。确立了民族区域自治制度作为解决民族问题的基本制度，建立了5个自治区、30个自治州和120个自治县，民族自治地方政府的主要领导，全部由实行自治的民族的公民担任。颁布实施了《中华人民共和国民族区域自治法》，民族自治地方也先后制定了自治条例、单行条例以及对有关法律的变通和补充规定，基本形成了具有中国特色的民族法律体系。为保障少数民族管理国家事务的权利，各民族都有全国人大代表和全国政协委员。在政协34个界别中设有少数民族界，在地方各级人大和人民政协中，少数民族也都有相当数量的代表和委员。在政协全国委员会中，从九届起每个少数民族都有政协委员，从十届起人口百万以上的少数民族都有政协常委。十一届全国政协2233位委员中有251位是少数民族，298位常委中有37位是少数民族，25位政协副主席中有5位是少数民族，均高于同期少数民族人口所占全国人口的比例。同时，大胆提拔、放手使用少数民族干部，开办各种形式的民族干部训练班和干部学院，培养了大批少数民族干部和人才。 　　经济权利方面，民族自治地方依法管理经济社会的自治权利得到切实保障。加快少数民族和民族自治地方的经济社会发展，始终是党和国家高度重视的重大战略任务。加快发展，就是要加快消除影响各民族一律平等的历史因素和现实因素，使少数民族尽快摆脱经济社会发展程度落后的制约。新中国成立以来，党和国家积极帮助少数民族和民族地区发展经济，采取了许多优惠政策。国家通过骨干工程项目建设、中央财政对民族地区的特殊照顾、对口支援、扶贫攻坚、西部大开发等一系列政策和举措，改善民族地区基础设施条件，提高少数民族群众收入，加快少数民族和民族地区经济社会发展。经过60年的不懈奋斗，我国民族地区和全国一样，发生了翻天覆地的巨变。 　　文化权利方面，少数民族文化得到有效保护、传承和发展。国家尊重和保障少数民族使用和发展本民族语言文字的权利，尊重和保障少数民族风俗习惯和宗教信仰自由，采取一系列特殊政策和措施，大力发展少数民族社会事业。国家举办民族院校和民族中小学，在少数民族聚居区开展“双语教学”，实施西部“两基”攻坚计划，基本实现了普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲的目标。建立各种民族文化机构和公共文化服务设施，发展民族地区广播电视事业。建立和完善民族地区新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，建设覆盖城乡的公共卫生服务体系，发展医药卫生事业，少数民族群众的健康水平日益提高。 　　二 　　我们同时也要看到，我国区域经济发展不平衡的历史基础和现实发展差距，并非短期内可以消除。我