三峡库区移民贫困致因精准识别及减贫路径实证探究.doc

三峡库区移民贫困致因精准识别及减贫路径实证探究 　　摘要随着我国经济发展和扶贫成效的显现，老区、山区、民族地区和移民库区等集中连片的特殊贫困区已经成为我国当前精准扶贫的主战场。由于面临生产资料匮乏、生态环境恶化和地质灾害频发等恶劣环境，库区移民贫困问题已成为新时期扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。因此，开展库区移民贫困致因的精准识别与减贫路径研究具有重要的现实意义。基于对库区移民贫困现状的扎根理论分析，本文提出了分析农户生计的新框架。在此基础上，本文以三峡库区26个县（区）为研究对象，随机抽取4县（区）796户移民作为样本，首先，采用灰色关联分析法和熵权法对库区移民主要致贫因子进行挖掘；接着，采用PLSSEM模型分析影响库区移民生计状况的关键因子和关键路径。研究表明：①三峡库区移民贫困现象仍很严重，患病、劳动能力弱和失地是移民致贫的三大主因。三峡库区仍有175.94万人生活在贫困线以下，三大致贫原因依次是：因病致贫26.49%、因劳动能力弱致贫22.10%和失地致贫21.65%。②心理资本可有效促进移民其他资本效能的发挥，对生计状况存在着显著的直接效应和间接效应。③在影响生计状况的四类资本中，人力资本对库区移民生计状况影响最大。基于以上发现，本文提出了实现库区移民精准脱贫的政策建议：①国家应高度重视三峡库区移民贫困问题，大力开展精准扶贫；②增加心理干预措施以提高移民心理资本存量，帮助移民摆脱心理贫困；③开展劳动力技能培训，提高库区移民人力资本水平 关键词扎根理论；库区移民；致贫因子；精准识别；心理资本 中图分类号F061.3文献标识码A文章编号1002-2104（2017）06-0136-09DOI：10.12062/cpre 消除饥饿和贫困是实现世界公平发展和可持续发展的首要目标。贫困，已成为当今社会面临的一个巨大的经济问题和社会问题。新时期我国贫困人口相对集中于特殊类型贫困地区，扶贫开发的难度越来越大[1]。贫困是一种生计状态，生计建立于脆弱性的背景上，当生计资本组合难以维持基本生产生活时，又得不到或很少得到政策的支持，则生计难以持续。目前，学术界对贫困的研究包括贫困的界定和划分、贫困的理解和测度、贫困脆弱性分析及减贫策略的研究等。根据现有研究来看，因灾致贫、因病致贫和因学致贫已逐步成为贫困的主要外显因素，教育水平、劳动力状况、自然灾害、资本状况（自然、社会、物质及人力等）、社会服务等均可能成为主要的致贫因子。李仙娥等[2]将集中连片特困区贫困的主要原因归为人口科学素质低、文化教育落后、缺乏生态保护意识、优秀人才外流、劳动力匮乏、人口身体健康素质差等，建议从加强人力资本投入机制入手，构建生态减贫的长效机制。区域贫困是世界各国贫困问题的新特征，在我国表现为连片特困区的形成与发展[3]。集中连片特困区已成为当前中国扶贫攻坚亟需解决的首要任务 人口生计水平影响因素众多，相互之间错综复杂，研究学者们尚未形成统一的定论。杨云彦等[4]指出了现行移民安置工作中技能培训的重要性，提出应为移民的人力资本积累和能力重构创造人文环境，避免移民滋生政策和补偿期望过高及相对剥夺感等不良情绪。庄天慧等[5]的研究表明，处于贫困线以下的人由于稀少的资源禀赋和微薄的收入，不仅难以维持生计，而且还不断受到各种风险的侵蚀，极少拥有资源并利用市场机制改善福利状况，摆脱贫困陷阱。向德平等[6]认为生计资源、可行能力与生计结果之间呈正相关关系，减贫既要改善脆弱的环境，也要从贫困人口的生计出发，最后落脚到生计方式的改善上。Islam et al.[7]的研究表明，以亲属关系为代表的契约关系和以邻居朋友为代表的桥接关系在极端气候事件的应对中起着十分关键的作用，且桥接关系随着时间的变化呈现减弱的态势，而契约关系随着时间的增长仍然在发挥作用。不少学者也相继展开了生态环境和自然灾害对农户生计和福利状态的影响研究。由于农户依赖基于自然资源的生计活动，因而对自然灾害天生敏感[8]。暴风、洪水和干旱三种灾害类型对农户的家庭收入和支出均具有负面影响，而具有较高支出水平和支出分配更合理的家庭，对自然灾害的抵抗能力更强[9]。Cao et al.[10]的研究显示，脆弱性贫困已经成为限制少数民族地区发展和农户生计水平提高的主要因素，在农户家庭层面影响脆弱性的主要因素包括劳动力及其受教育程度、房屋、疾病和灾害损失成本等。Qin et al.[11]认为，在许多发展中国家，远离市场和隔离是影响贫困人口生计的主要限制因素，主要反映在社会?Y本和对社区环境的融入程度上 三峡水库蓄水淹没及汛后影响涉及的湖北省和重庆市26个县（区），横跨国家两大贫困片区（秦巴山区和武陵山区），演化为库区连片贫困地区，该地区总人口2 125.72万人，其中乡村人口766.08万