专题8比较政府行政制度.pptVIP

第八章 比较政府行政制度 政府是国家政权机构的重要组成部分。政府有广义和狭义之分。 广义的政府泛指国家权力的所有机关。 狭义的政府指国家权力机关中的行政机关。 政府行政制度即指行政机关的职权职能、活动方式、组织形式等方面的制度。 一、 国家元首与政府行政制度 二、 政府制度的类型 三、 政府的机构设置和职能 四、 政府决策体系与过程 一、 国家元首与政府行政制度 (一) 国家元首与元首制度 (二) 国家元首在政府体制中的地位和作用 国家元首与元首制度 国家元首指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分，国家元首通常是君主或总统。 在现代社会里．实行内阁制的国家中，国家元首是“虚位元首”，一般不直接掌握实权，只以国家的名义，从事一些象征性和礼仪性的活动，国家实权操纵于内阁之手； 实行总统制的国家中，国家元首是实权元首，一般兼任政府首脑，拥有很大的权力，处于国家权力中心的地位。 关于出任国家元首的资格、元首产生的原则、方法和程序，大体上可分为世袭制和选举制两大类。 元首世袭是君主国的普遍方式，共和制国家元首一般由选举产生，并有一定的任期。 国家元首的选举方式可分为由公民投票选举产生和非由公民投票选举产生两种类型。 根据国家元首组织构成的不同，当前世界各国的元首在形式上主要有两种，一种为个体元首，另一种是集体元首。 国家元首由一个人担任并行