人大法学考研--法理学教授讲义第一件.pptVIP

案例1：“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙” 2005年3月30日因在辖区内悬挂“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”字样的横幅，深圳市公安局龙岗分局本月15日被河南籍市民告上法庭，要求其在国家级媒体上公开赔礼道歉。 案例2：“外地人应遵守交通规则” 杭州市的道路交通管理部门在大街上悬挂“外地人应遵守交通规则”的标语。 案例3：卖淫女游街示众 2006年11月29日，深圳福田警方召开两场公开处理大会，百名皮条客、妈咪、站街招嫖女、嫖客等涉黄人员被处理。在公处现场，警方宣读犯罪人员所涉罪行，然后读出各人的姓名、出生日期和籍贯。每读出一人的资料，警察便押身边的犯人踏前一步确认身份，然后押回车上载走。现场有逾千人围观。 昆明警方扫黄逼站街女下跪引争议。 东莞警方绳牵卖淫女游街同样引发巨大争议 。 7.从国家管理一切→公民、社会和国家之间的分离 由人组成社会，国家仅处理国家事务中的一部分必须由国家这种特殊的社会组织处理的事务，国家在处理社会事务时只是最后的选择，而不是第一选择。 面对一个社会事务，首先由个人通过自律处理；其次由社会组织处理；然后才由国家处理。 行政许可法第十三条 本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可： 　　（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 　　（二）市场竞争机制能够有效调节的； 　　（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的； 　　（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的，就不要再搞前置审批。 8.国家放松对个人的管制 放松对个人人身自由的管制：人的自由流动；因户籍而不得自由迁移和外出：收容遣送制度废除 放松对个人思想自由的管制：个人可以进行独立思考问题 放松对个人表达自由的管制：个人言论自由的保护、互联网表达等：互联网民意表达、手机短信侮辱县委书记案 放松对个人经济自由的管制：个人有选择营业的自由、选择职业的自由 9.国家权力内部的变化 在立法机关、行政机关和司法机关之中： 强化立法机关和司法机关的功能；同时，立法机关和司法机关有权监督行政机关 缩小行政机关的权力 我国社会变化提出的问题和挑战 挑战1：利益多元化导致社会矛盾数量增多、类型增多，有时矛盾激化。 挑战2：利益合法化导致多样化的利益都需要保护。 挑战3：城乡之间放松管制，城乡利益矛盾冲突。 挑战4：社会发展导致贫富不均之间的矛盾冲突。 挑战5：公权力滥用导致官民之间矛盾冲突，公权力的公信力下降。 两大挑战 维持社会秩序的难度 公共服务和公共产品的不足 问题 面对这些挑战，传统的处理思维和处理方法已经不起作用。核心：财产-经济利益多元化 传统思维：个人服从集体，集体服从国家，个人和集体可以为国家牺牲自己的利益。 传统方法：物质配给、思想动员、说服教育和行政服从。 传统思维和方法的基础：政府的公信力和政府对个人和社会的严格管制。 三、中国需要宪治 （一）中国社会的主要问题 1。缺乏社会主流价值观 2。公权力滥用失控 3。缺乏公平 4。缺乏诚信 5。贫富差距临近心理崩溃 其中最根本的问题是公权力滥用，或者说一切问题的根源均在于公权力滥用 （二）经济发展能否解决中国社会的问题？ 1。假定中国经济能够持续高速发展 当社会矛盾出现时，以经济手段解决 但是，上述问题仍然无法得以解决 2。假定中国经济不能持续高速发展 当社会矛盾出现时，只能以暴力方式解决 上述问题仍然无法得以解决 3。中国经济能否持续高速发展？ 中国经济持续高速发展的原因：政府放权，民众释放出积极性；人口红利；资源尤其是土地资源；环境 中国经济发展的特点：国家权力推动和主导；投资型；劳动力密集型低端制造业产品 中国经济无法获得持续高速发展：国家权力的寻租；高速发展的资源穷尽 （三）为什么是法治和宪治？ 1。法治的核心价值是保障人权 基本方法：（1）控制公权力 （2）保障公权力 一切公权力均在宪法和法律之下；一切公权力均来自宪法和法律的授权；一切掌握公权力的人均在宪法和法律之下 2。宪法与法治的关系 法治的核心是宪法之治，即宪治 宪法的核心价值是保障人权，马克思说