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資料摘要   策略性環境評估    立法會秘書處   資料研究組     IN02/14‐15      1.  引言      1.1  環境事務委員會在 2014 年 11 月 24 日的會議上討論三跑道 系統工程項目的環境影響評估( 下稱 環評) 等事項。部分議員 察悉，有關注認為東涌居民未必知悉大嶼山 3 個正在進行／建議 推行的主要基建項目( 即三跑道系統工程項目、港珠澳大橋及 東涌新市鎮擴展) 的落實，可能會造成東涌空氣及噪音污染水平 不斷惡化，及對環境的全面影響。事務委員會要求資料研究組研究 現時用以評估主要工務工程項目的累積環境影響的方法。    1.2  為了避免或減少政策、計劃和活動的累積環境影響，不少 國家已採用策略性環境評估(下稱策略性環評) ，作為在決策早期 階段用以分析及評審政策、計劃和活動在更廣泛層面造成的環境 影響的程序。1  策略性環評是一項宏觀層面的評估，與環評不同； 環評的用意是尋求方法防止、緩解及補償負面環境影響，從而改善 工程項目的設計及推行情況。    1.3  在香港，《環境影響評估條例》(第 499 章)訂明了環評的 法定要求，而並沒有包括策略性環評的相關要求。不過，本港近年 有不少大型城市發展計劃都有進行策略性環評工作。對於三跑道 系統工程項目，事務委員會部分議員已要求為此工程項目進行 策略性環評。2    1.4  鑒於上文所述，本資料摘要旨在說明策略性環評的程序， 並檢視在香港實施策略性環評的情況 。本資料摘要亦研究蘇格蘭及 新加坡的環保制度，兩地以不同方法評估政府基建項目的累積環境 3 影響。蘇格蘭致力在策略性環評領域上確立其領先世界的地位 。 1  請參閱 Environmental Protection Department (2014a) 。  2  詳情請參閱事務委員會在 2012 年 4 月 23 日會議上通過的議案。  3  請參閱 Scottish Government (2011) 。  相比之下，新加坡沒有就策略性環評制定任何具體法例，而環境 評估則包含在城市規劃及污染管制法例中。4      2.  策略性環境評估      2.1  策略性環評是正式、有系統兼全面的程序，用以在決策 初期評審擬議政策、計劃及活動和替代方案所造成的環境影響， 從而避免產生任何環境問題及找出環保方案。一般而言，進行 策略性環評的程序包括：    (a) 篩選    決定某項政策、計劃和活動須否進行策略性 環評，即該項政策、計劃和活動是否可能對環境造成 重大影響；    (b) 劃定評估範圍    決定策略性環評的規範、界線及須 處理的主要問題；    (c) 環境評估及報告    調查及確立一項政策、計劃和 活動對環境可能造成的重大( 包括正面及負面) 影響。 一項政策、計劃和活動及任何潛在的合理替代方案所 帶來的影響，應與可行的緩解措施一併考慮；    (d) 諮詢    在策略性環評過程的各個階段諮詢環境當