建设工程承包合同中的问题案例.ppt

七、合作开发房地产合同各方对发包人欠付工程价款是否承担连带责任？ 最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第14条规定：本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。 合作开发房地产合同中的合作一方按照合同约定负责开发项目建设的合同义务，由其作为发包人与施工企业签订施工合同，在发包人无力偿还工程欠款时，其他合作方对其偿还工程欠款原则上不承担连带责任。 八、建筑业部门立法和多头管理给执法活动带来的困难 《建筑法》：“各类房屋建筑及附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装活动” 建设工程合同中的问题 从工程承包合同的实施过程来看，可以分为三个阶段： 招标投标阶段 先合同阶段 合同履行阶段 工程承包合同 起承上启下的作用 合同签订 连接点 中介 高速铁路低级错误 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 【问题】京沪高铁违规招投标金额将近50亿；1.87亿被挪用 ????审计署23日公布《京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果》。工程建设领域未招投标即开工问题（提前9个月）、未开工即划账，国家审计署对京沪高铁的跟踪审计发现，涉及招投标问题的资金近50亿。 ????审计发现，中铁一局、三局、四局、八局、十一局、十二局、十三局、十七局、十八局、十九局、二十四局和北京建工集团、中建股份有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交路桥北方工程有限公司和山东电力工程咨询院等16家施工单位在砂石料采购、设备租赁等业务中，使用虚开、冒名或伪造的发票1297张入账，金额合计3.24亿元。 潜规则、显规则 京沪高铁连续两年出现相同的审计问题 重大国家项目由审计参与已经成为一个规则。 重大国家项目铁定要进行跟踪审计，但是在这样的情况下依然有人铤而走险。更为担心的是，在招投标过程当中几乎不拿招投标当一回事，第二个是开虚假发票冒名顶替。在相当多人的头脑中，招投标已经完全成为走过场。我们看起来的低级错误，但在圈内人看来是潜规则变为显规则。 2005年李金华：不奇怪 身份的混同 国有企业与国家事业（国有资本经营预算） 国有企业的政策性和营利性 国有企业的社会责任和法律责任 根据我国法律规定，中标通知书发出后，即对招标人和中标人双方都产生法律约束力，30日内双方签订正式的书面合同。 签订合同时应注意： 1、招标文件和投标文件是合同的依据； 2、招标人不得要求中标人承担招标合同以外的义务； 3、双方不得背离合同的实质性内容，另行订立其他协议； 4、中标人应当按照合同的约定履行义务，完成中标项目； 5、中标人不得向他人转让中标项目。 五、投标活动中的不正当竞争行为 不正当竞争行为是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序行为。 招标投标中的不正当竞争行为不仅受到招标投标法的约束，招标投标法没有规定的，也要使用反不正当竞争法的规定。国家工商局1998年1月发布的《关于禁止串通招投标行为的暂行规定》和2003年3月发布的《工程建设项目施工招标投标办法》 （一）围标 1、围标人联合多个承包商哄抬行业价格提高报价进行合谋围标。 2、一个承包商多家挂靠施工企业进行围标。 3、一些竞争力不强或亏损企业迫于生计，无奈陪同围标。 （二）招投标过程中侵犯知识产权的行为分析 投标书的著作权，投标人对技术方案的专利权，商业秘密等专有技术保密问题。 （三）串通投标 1、投标人相互串通投标行为 （1）投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价。 （2）投标人之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者是低价位中标。 （3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，约定给没有中标或弃标的其他投标人以“补偿费”。 2003年3月发布的《工程建设项目施工招标投标办法》 第四十六条　下列行为均属投标人串通投标报价： 　　（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价； 　　（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价； 　　（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标； 　　（四）投标人之间其他串通投标报价的行为。 　　 2、招标人与投标人之间相互串通投标的主要形式 （1）招标人在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换标书，更改报价； （2）招标人向投标人泄露标底； （3）投标人与招标