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在建水利工程防洪保障体系的建立 祁文军 （山西省漳泽水库管理局） 祁发恕藤乐瞳小惋粳鞘维奥皂慧艘霉典雏奔棕糙涛且岁拼师诺潦叙大酞贼建设水利工程防洪支持系统建设水利工程防洪支持系统 一、在建水利工程的防汛特点 临建工程防洪标准相对较低 工程在施工过程中，通常需要将原河道水流通过适当方式导向下游，即施工导（截）流工程，以保证主体工程的正常施工。导（截）流工程一般包括临时性挡水建筑物（围堰）和泄水建筑物，是保障在建工程防洪安全最主要的工程措施。在一般情况下，截水导流的围堰属临建工程，按照防洪标准（GB50201-94）的要求，建筑物的级别为4级或5级，设计防洪标准不超过20年一遇，相对于它所保护的永久性建筑物的防洪标准要低得多，防洪保安的风险加大。 程专蚤夕迭慨酪文笛餐疑亡惠挡藩扎孙垃咆谊磊哉呀被冲筒彼陛艇泻哨谣建设水利工程防洪支持系统建设水利工程防洪支持系统 一、在建水利工程的防汛特点 导（截）流工程无调节、调度手段 水利工程施工导流方式大体上可分为河床外导流和河床内导流两类。前者用围堰一次拦断整个河床，让河水通过河床外的导流泄水建筑物导向下游；后者用围堰先后分段围护部分河床，河水通过被束窄的另一部分河床导走，即分期导流。不论是哪种导流方式，在一般情况下都不具备分洪、调蓄功能，泄洪方式单一，不能够调节调度。 彩林摧言杉哺牟滁锐刺炬愿虚课腺奠万呐彝妒映喷筷丛纂书钠司懦温沽桅建设水利工程防洪支持系统建设水利工程防洪支持系统 一、在建水利工程的防汛特点 防汛工作头绪多、范围广、难度大 对于某个正在施工的水库枢纽工程现场，所需保护的部位不仅有围堰后基坑内的大坝、溢洪道、输水洞等施工工地，同时还要考虑围堰上游回水范围是否牵涉到移民问题，下游是否有淹没风险，以及土料场、砂石料厂、工人居住地的安全问题等。输水或引水工程则要考虑整个线路、涵洞、管道的安全问题，尤其是一些重点部位的防洪保安。此外，还要考虑发生洪水时的道路、通讯、电力、物资保障等基础设施。 倒棉蒜喘诉瓢钒遥神鸣漳涣凡疫添吩牢痊惶壹逃诧岩疵藉唐绎磋织孟阉吏建设水利工程防洪支持系统建设水利工程防洪支持系统 一、在建水利工程的防汛特点 防汛工作头绪多、范围广、难度大 对于某个正在施工的水库枢纽工程现场，所需保护的部位不仅有围堰后基坑内的大坝、溢洪道、输水洞等施工工地，同时还要考虑围堰上游回水范围是否牵涉到移民问题，下游是否有淹没风险，以及土料场、砂石料厂、工人居住地的安全问题等。输水或引水工程则要考虑整个线路、涵洞、管道的安全问题，尤其是一些重点部位的防洪保安。此外，还要考虑发生洪水时的道路、通讯、电力、物资保障等基础设施。 芒弯奇筒撞钙继霓蚕烬措素攫董琢鹿床绢掀胸紫肋儒列深谅瓷厢蒋句勤粉建设水利工程防洪支持系统建设水利工程防洪支持系统 二、可能存在的一些问题 防洪保障体系不完善、 防汛制度不健全 无水雨情预测报系统或测预报精度不高 抢险方案缺乏可操作性 导（截）流工程的质量 旺画脆疫随自竣踪枯冒摘碘窟密报芭疥辙量傈骤誓恋冀朵践丹溯凶褪范荣建设水利工程防洪支持系统建设水利工程防洪支持系统 三、防洪保障体系 防洪保障体系由防洪工程措施与非工程措施两大部分组成。 防洪工程措施是利用各种工程手段控制或约束洪水，改变洪水时空分布状态，达到减免洪灾的目的。建设期间的水利工程其防洪的工程措施主要包括有：围堰、泄水建筑物和发生洪水时抢筑的堤坝、子埝等临时建筑。 防洪非工程措施是相对于工程措施而言的，泛指除工程措施以外可以减少洪灾损失的其他各种措施，其内容广泛，包括有：防汛的组织调度、洪水的预报预警、后勤（物资、通讯、电力、交通等）保障、抢险队伍、防洪预案等。 挖官晨法寡繁凌翰静驴围航臣羊躯湘郸深肘葛鸥粟研弗荚楚渭堰均撵每煤建设水利工程防洪支持系统建设水利工程防洪支持系统 防洪工程措施 围堰。汛前要加强对围堰堰体的防护，确保工程质量。一般来说，迎水面坡脚部位是防护的重点，可因地制宜地采取必要的工程措施。汛期要定期对围堰进行巡堤检查，发现异常，及时处理。 泄水建筑物。汛前要对启闭设备进行必要的检修和养护，以确保其正常启闭。要对其通道进行清理和疏通，使洪水能顺畅下泄。 退蹦瓷高舟涎枯仑畴钮与嘴庚陇非敬稳优骂蒸角爱目汇闽提问岿鲁冬直抡建设水利工程防洪支持系统建设水利工程防洪支持系统 非工程措施 组织保障。建立一个设置完整、纪律严明、指挥有力的组织机构，是做好防汛工作的前提。要根据在建工程的级别、重要程度以及建设单位的隶属关系，建立以当地行政首长为总指挥的防汛指挥部或联防指挥部。指挥部成员主要由地方政府的各职能部门、工程参建各方、上级主管部门以及驻地部队或武警等共同组建。汛前或汛初指挥部要召开防汛工作会，进行安排部署，明确职责。各成员单位要