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管理人员公文写作培训教材 讲义人：关文元 单 位：东北销售自备车管理分公司 职 务：经理（党委）办公室秘书 联系电话：0459-6214218 管理人员公文写作培训课程安排 第一章 公文概述 第一节 公文的概念 公文，即公务文书，是国家机关及社会组织在行使职权和实施管理的过程中所使用的，具有规范格式和法定效用的应用文，是办理公务的重要工具。 公文的含义可从以下4个方面进行理解： 第一节 公文的概念 1. 公文制发的主体是国家各级各类机关及社会组织。这些机关或组织是依据宪法和有关法律建立的，具有法定职权和地位，在特定职权范围内具有制发公文的权力。 第一节 公文的概念 2. 公文制发的目的是行使职权和实施管理。各级各类国家机关及社会组织形成了社会管理系统，为了行使职权、履行职责和实施管理，在办理公务活动中，需要使用特殊的文件材料以体现机关单位的领导意志和集体意愿。 第一节 公文的概念 3. 公文的显著特点是具有规格式和法定效用。公文与其他文章和材料的区别在于具有规范格式和法定效用。公文的文种、格式、行文规则和处理程序等都要遵照国家制定的统一规范和标准。公文体现国家政策与法规，具有法定效用和特定权威性，这是由公文制作主体的法定地位所赋予