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政策缝隙、风险源与社会稳定风险评估 - 欢迎访问中国公共安全研究
2012 2 160 No. 2 ，2012
年第 期总第 期 《 》
经济社会体制比较
2012 3 Mar. 2012
年 月 Comparative Economic ＆ Social Systems
· ·
比较论坛
、
政策缝隙 风险源与社会稳定风险评估
朱德米
: 、 、
内容提要 公共政策在中国发展进程中成为经济增长 体制改革和国家转型的依赖工具 手段和路
。 。 ，
径 政策的后果也是社会不稳定的一个来源 在推进公共政策的社会稳定风险评估过程中 关键
。 ， “ ” ，
的问题是如何识别风险源 文章在案例研究的基础上 提炼出 政策缝隙 概念 用来理解社会不
。 ， 、
稳定的来源 政策缝隙体现在对实质性利益调整或再分配的过程中 政策文本出现了时间 空间
， 。 ，
和不同社会群体之间的不一致现象 而政策不一致即成为风险源 在评估出风险源基础上 实现
源头治理的关键是以科学和民主的方式来制定精细化方案弥补政策缝隙。
:
关键词 政策缝隙 社会稳定 风险评估
中图分类号:D630. 9 文献标识码:A 文章编号:1003-3947 (2012)02-0170-08
2005 ，
年四川遂宁市推行重点建设工程项目的社会稳定风险评估 开始试验新的维护社会
。 ， ， 2007 、
稳定的方式 随后 全国许多地方政府进行了试点 如 年江苏淮安市 浙江平阳县等地进
。2009 12 ， “
行尝试 年 月在全国政法工作电视电话会议上 中央政法委领导提出 作决策上项
， ， ， ， ”。
目 不仅要进行经济效益评估 看要不要干 而且还要进行社会稳定风险评估 看能不能干
， 。20 10 ， 《
根据中央部署 许多省份开始推广社会稳定风险评估 年 国务院 关于加强法治政府建
》 : 。20 10 ，
设的意见 中明确提出 完善行政决策风险评估机制 年 四川省人民政府以政府令的形
。20 11 ， 《 》
式对社会稳定风险评估作出规定
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