论中国西部安全在国家安全中的战略地位 .docVIP

　　论中国西部安全在国家安全中的战略地位 【摘 要】新的历史时期，影响国家安全的非传统因素日渐上升。西部以其独特的地域特征，地缘政治、军事作用和经济价值，在国家安全中具有重要的战略地位。西部地区是我国国家安全的战备后方，是我国经济的重要保障，是我国政治安全的重要地带。 　　【关键词】西部 安全 国家安全 战略 　　 　　新的历史时期，随着国家利益的拓展，国家安全已由过去的以军事安全为主，逐渐转为兼顾政治、经济、科技、能源、信息等为主要内容的综合安全，维护国家安全的任务越来越艰巨和繁重。西部作为国家安全战备的重要组成部分，作为国家战略资源的重要储备基地和开发基地，随着国际安全形势和国内各项建设的发展，其安全地位与日俱增。 　　 　　一、国家安全的宏观审视 　　 　　1.国家安全观念 　　国家安全，是指一国在特定的时空范围内生存与发展免于危害和威胁的客观状态，国家安全是国家利益的体现。由于在国家发展的历史进程中，战争的威胁是国家生存的最主要威胁，因此，军事作为保障国家领土安全和主权独立的首要形式，被置于国家安全的首要位置，与此相应的政治和外交安全也被赋予重要的地位。 　　冷战结束后，随着国际安全环境的变化和全球化的发展，现代国家利益多方位拓展，以主权领土为核心的军事安全，已不足以涵盖国家安全的全部内容。学术界对安全问题的研究有了新的“分界”。军事安全与政治、外交安全被称为“传统安全”，而直接造成人类生存性威胁或国家安全威胁的其他安全问题被划入“非传统安全”领域。尤其是在当代，全球化导致的全球问题普遍化，国际恐怖主义、核武器扩散、跨国犯罪、能源资源紧张、环境污染、公共卫生等问题日益凸显，粮食危机、极端气象灾害，包括正在迅速蔓延的全球金融危机等，越来越成为威胁国家安全的重要方面，使得以前被视为“低政治”的安全问题不断转化为“高政治”的安全问题而受到重视。由此可见，国家安全已不仅仅是以军事为载体的国防安全、主权和领土安全，而且是综合性的安全，是国内安全与国外安全的统一，是政治、经济、军事、文化、自然、环境等多因素的统一。 　　2.国家安全态势 　　国家安全是一个历史的动态过程。时代和客观环境所赋予的条件，从根本上规定着国家安全的性质任务，影响着国家安全战略的建构与实施。在世界政治格局日益多极化、世界经济快速全球化、社会发展信息化的时代背景下，中国国家安全的外部安全与内部安全相互渗透、相互融合、相互影响。 　　从外部看，国家安全环境呈缓和趋利态势。新中国成立时，面临着严峻的国际形势和许多复杂的领土边界纠纷问题，在很长的一段历史时期内，我们奉行“一边倒”、“一条线”、“一大片”的国家安全战略，时刻准备“早打”、“大打”、“打核战争”。上世纪80年代后，国际形势发生了巨大变化，党和政府抓住机遇，化解了危机四伏的紧张国际关系，与世界各大国和各大结盟力量基本上都建立了合作关系，与大部分邻国取得了谅解，国际关系和周边安全环境出现了前所未有的良好局面。进入21世纪以来，中国在参与国际维和、国际救援、打击 　　恐怖主义、防止核扩散、出动军舰赴亚丁湾为护航等国际事务中，发挥了越来越重要的作用。与美、苏、日、欧等各大国和各大结盟力量合作越来越广泛深入，与全球经济发展联系日益紧密。截止2008年7月，与周边俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦等相邻国家达成共识，划清了边界线和边界地区的争议土地，解决了长期困扰我国的边界问题。中国面临的传统安全压力得到了缓解，面临的国际安全环境总体态势比较有利，为我国继续深入改革开放赢得了充分的战略机遇期。 　　从内部看，在改革发展和攻坚克难中保持了安全稳定。经过改革开放三十年的考验和发展，国家政治制度牢固，社会建设全面展开，经济实力大幅提升，人民生活得到显著改善，民主法制建设取得不断进步，文化建设呈现出大繁荣大发展局面，国防和军队建设取得历史性成就，对港澳和对台工作进一步加强。尤其是，2008年，我国成功应对南方大面积冰雪灾害、四川汶川特大地震、成功举办奥运会等，检验了中国应对重大危机安全事件的能力，得到了国际社会的广泛认可。 　　3.国家安全难题 　　一是国家主权和领土完整依然面临威胁。在一个较长时期内，在美、日等大国掣肘下，对中国主权和领土完整的现实威胁，主要来自“台独”分裂势力和“疆独”、“藏独”等民族分裂势力的严峻挑战，以及与周边国家的岛礁归属和海洋公益争端。 　　二是资源短缺和生态环境不断恶化。随着中国经济持续高速发展，资源短缺和生态环境恶化，已成为制约我国可持续发展的重要因素。我国的石油、天然气等重要战略资源对外依存度越来越高，水、大气、土壤等污染严重，抵御各种自然灾害的能力减弱，比如，松花江污染事件、太湖蓝藻污染事件等，由环境问题引发了一系列社会公共安全危机。