公证如何参与社会管理.pdfVIP

.广州市广州公证处/主任:陈锡道 地址 广东省广州市东风中路437 号越秀城市广场南塔 10-12 楼 邮编 510030 中国公证 l 电ìi5 , 020- 传真 020- CHINA NOTARY 网址 E-mail , gzgzc@163.net 关注·指引/推进三项重点工作 l 15 - 张 二 二 同 皇 - … 怀 二 - 浙 - 江 ­ - 省 ← - 波 - - 市 - - 部 - 时 - 婚 - - 证 - - 处 - -dT- 国如何参与社会管理 与社会管理中有-些特别优势。除了上面提到的公 一、公证在社会管理中的独特作用 务性、历史传统等之外它的合法性、稳定性、自治性 参与型的行政必然要求非政府组织共同参与社 及自身能力是其他非政府组织所不能比拟的。 会管理，公证基于其中立、客观的特性，注定它在参 二、公证参与社会管理的路径、方法 与社会管理过程中具有独特的作用。 全球化时代政府一项重要职能就是赋予公民 首先，公证作为一种司法预防制度的设计，能够 社会组织参与经济社会和政治活动的权利来加强公 起到预防纠纷、化解矛盾、定争止纷的作用。其次，它 共行政能力②政府可以把一些公共服务项目通过 的公务性及其历史上中人的角色体现了它的权 市场的手段，如委托、代理合同、承包等形式，让民间 威性、公信力。第三，其沟通、服务、监督、证明职能能 够在化解冲突中起到特殊的调解作用:一是为缓和 组织、第三部门、私人机构来承担，政府出资并制定 气氛提供了缓冲空间或冷却作用;二是使沟通重新 标准，进行监督管理，适度降低公共服务门槛，让民 营资本进入公共服务领域与公共部门竞争，提供人 开始或加强;三是重新将注意力集中在实质问题上; 四是修补和补偿受到破坏的关系.五是确定或重新 民满意的服务，③现在看起来，政府正在这样做，当 承诺时间表;六是挽救了谈判僵局的沉没成本;七 然在这个过程中，有些公共服务引人市场机制有变 是提高了谈判者对冲突化解过程得满意程度和承诺 形，这并非说明这个方向有问题，只是说明市场机 程序。①同时在涉及政府的相关民商活动中，公证的 制不够发育和完善，法治还不够健全，如土地使用权 介入能够监督政府的行为。以杭州湾大桥工程的招 出让、重点工程和重大民生实事工程招标、政府采购 标活动公证为例，业主方杭州湾大桥工程指挥部的 中的乱象。如果明确规定由公证全面介入，公证应能