水工程法规-第2章的.ppt

第二章;第1节 水资源与水环境;1.1 几个基本概念;水环境 环境：影响人类生存和发展的各种天然的以及经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。——《环境保护法》第二条 水环境：影响人类生存和发展的各种天然的以及经过人工改造的水体总称。 水污染 人类活动 直接或间接排入过量物质、能量 降低水环境质量 影响正常生活和发展 环境权 —— 对污染防治和水害有较严密规定 公民享有在良好、适宜的环境中生活的权利 《宪法》、《环境保护法》、《水污染防治法》;1.2 水资源利用与水环境保护的基本原则;第2节 水资源利用法规;水资源利用法规：《水法》、《防洪法》、 《取水许可制度实施办法》;2.2 水资源利用的基本制度 水资源权属制度 水资源规划制度 取水许可制度 有偿使用制度 总量控制与定额管理相结合制度 节水设施“三同时”制度;（1）水资源权属制度;水资源所有权;水资源使用权与所有权分离;使用权的获得（城市）;使用权的获得（农村）;水权人的收益权和义务;（2）水资源规划制度;规划之间的关系;（3）取水许可制度;（4）有偿使用制度;（4）有偿使用制度;有偿使用制度现状;依据：《水法》第四十七条 （第1款） 国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。 总量控制 水资源管理的宏观控制指标 指各流域、各地区、各部门、各企业、各用水户可使用的水资源量，也就是用水计划指标。 定额管理 水资源管理的微观控制指标 确定水资源宏观控制指标（总量控制）的基础 定额涉及经济、社会各行业和居民生活，要确定各行业、各单位产品和服务项目的具体用量;用水定额;总量控制;（6）节水设施“三同时”制度;《水法》 第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。?? ? 国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 流域：以降水为渊源、水流为基础、河流为主线、分水岭为边界的特殊区域 区域：根据行政区划分割的水资源管理范围;全国性流域管理机构（水利部派出机构）;（2）水资源规划 国家制定全国水资源战略规划 流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划 制定规划必须进行水资源综合考察和调查评价 流域规划和区域规划均应按编制和审批程序进行 规划一经批准，必须严格执行 水利用工程建设必须符合流域综合规划;（3）水资源开发利用;用水顺序的规定;基本方针;方针一;方针二;方针三;跨流域调水的规定;开发性移民的规定;开发性移民的规定;水资源论证的规定;水量及生态用水保护 在保护中开发，在开发中保护的原则 将生态用水摆在重要位置，从编制水资源规划开始，就要将保护水量和生态用水作为规划重要内容之一。 《水法》第三十条 “县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。”;地下水水量的保护;水质的保护;水域保护;禁止性规定;1998年江西省九江市城区长江大堤溃口，重要原因就是某单位在临水堤外滩地违章建油库平台，破坏大堤的防渗层。出现险情时，油库平台上游墙又给抢险带来困难。在高水位、长期渗流下大堤被冲开30米左右宽的缺口。;禁止性规定;限制性规定;水工程保护;水工程保护;水工程保护;水工程保护;水工程保护;（5）水资源配置和使用;第3节 水环境保护法规;意义 水资源保护与水污染防治都与水体使用功能或水的用途相关。不同用途的水，对其实行保护的标准和措施也不同。因此应进行水功能分区。 水功能区 指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。 ;（1）保护区制度;水功能区划分级分类体系示意图;保护区 概念 指对水资源保护、饮用水保护、生态系统和珍稀濒危物种保护具有重要意义的水域。 划分依据 ① 源头水保护区，即重要河流的源头河段划出专门涵养保护水源的区域 ② 国家级和省级自然保护区范围内的水域 ③ 已建的和在规划水平年内建成的跨流域、跨省区的大型调水工程水源地及其调水线路 ④ 对典型生态、自然环境保护具有重要意义的水域;缓冲区 概念 为协调省际间或矛盾