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冰雪抗灾控制基本预案 APWA美洲公共建设工程协会北美冰雪控制会议（2005 - 4 ） APWA NORTH AMERICAN SNOW CONFERENCE 2005年4月 目录 计划，预案与冰雪控制作业措施等级 冰雪控制设备 冰雪控制融雪剂材料 冰雪控制预案 冰雪控制融雪剂材料应用指南 术语说明 影响除冰控制化学融雪材料有效性和作业措施有效期的因素 实施冰雪控制方案的设计指南 除冰控制化学融雪剂的应用技术 铲雪、除雪及搬运 安全恢复与清除作业 附录I: 市政冰雪控制计划考虑要点 附录 II: 除雪撒布车校准程序 附录 III: 暴风雪应对指南 附录 IV: 除冰防范指南 附录 V: 冰雪控制材料作业措施的规划设计 1 第一章节：计划，预案与冰雪作业等级 计划与预案 冰雪控制的关键是周密制定实施计划预案。周密合理、可操作性强的计划预案将使各级 市政，工商企业和决策指挥单位从中受益。 制定适应当地情况应急计划预案的最好方法是各机构参于过程的组织。道路及设施使用 单位，交警和安全保证机构，消防，医院，市政机构，媒体和具有广泛代表性的机构组 织都应参于计划预案的制定。议题应包括：提供冰雪作业设备与人力服务的等级，预案 的顺序与时机，辅道人行道与街巷的处理计划，风雪来临的停车规定，铲雪、除雪作业 计划，冰雪搬运计划，融雪材料存储与使用计划，投诉反应和跟进系统，异常恶劣气候 的应急反应，财产和邮箱损毁处理，商业\企业\市政机械除雪、积雪堆积与搬运处置。详 细议题项目见附录I. 冰雪作业等级： 冰雪作业等级：就冰雪控制融雪材料的应用来讲，最重要的议题是确定冰雪作业等级。 然后，决策者在决策中必须权衡作业成本，环保影响责任，道路使用的安全性，以及冰 雪控制作业人员作业的安全性。如果计划合理有效，可操作性强，则可以将交通堵塞和 灾难风险降到最低程度。 冰雪作业等级可以有多种定义方法。最通用方法是定义设备、人力的投入力度等级，作 业措施的优先顺序以及在不同冰雪风暴和在不同区域的作业措施。另一方法是根据现场 情况定义冰雪作业等级。现场情况通常包括降雪期间和降雪以后各个阶段的特定路面情 况（光面路面，可通过路面，雪覆盖路面，最大积雪路面，轮辙碾轧路面，除雪铲刮除 路面和磨料撒布（撒沙）路面）。上述作业等级不适应于极端气候状况。 第二章节 冰雪控制设备 除雪车辆和除雪铲 除雪最常用设备是装有除雪铲的车辆。计划过程中应考虑降雪的频率，道路的结构和道 路地形，以满足当地情况的需要。除雪车辆体积过大会造成作业不便，除雪车辆过小可 能无法满足恶劣铲雪作业状况。严格讲，车辆安装的除雪铲应结构坚固，可以承受异常 重物的冲击。 2 除冰、除雪车辆的配备可以通过购置或租赁。配备方式取决于使用频率，车辆设备的其 它用途以及市政预算。无论采取那种配备方式，必须准备有效的维护方案以保证车辆设 备的可调度性和正常作业程度。 设备与人员 满足冰雪控制实施预案措施的设备种类和数量以及人力数量取决于下列因素 1. 当地实施预案（冰雪作业等级） 2. 设备的正常使用率 3. 具体气候模式 4. 紧急和意外事故的预案 5. 其它设备的应用 决定选择设备和人力（自有、租赁或合用）时，当务之急是决定责任机构所采取现有冰 雪作业的等级。根据相应的气候状况来考虑，冰雪作业等级越高，则需要投入的设备数 量和种类越多。 设备的正常使用率十分重要。所有相关因素都应周密考虑，包括高速公路路形结构/坡 度，备用援助行动，交通信号的频率控制，交通流量，路线和收费处免费开通，设备能 力，维修设施地点和人员操作能力。 具体气候模式是决定设备和人员的考虑要点。冬季相对短的冰雪作业等级就低，需要的 设备人力就少。若有条件，应建立特殊公共的意外事故应急队伍（由军队来组建灾情特 种部队，配置特种设备、专用人员），用来处理偶然的大面积气候灾难，和平期间用于 抢险救灾，战时提供恶劣气候时战争支援保证。 应急反应能力的计划周密程度影响着设备和人力的冰雪作业