第3章 财政收入.pptVIP

一、改革开放以前的财政收入 改革开放以前的财政收入绝对额逐年递增（见表1）。 在收入分配方面，财政集中率较高，社会资金主要由国家预算集中安排和使用。 这一时期财政收入占国民收入的比重平均为34·3%，财政收入对国民收入的弹性值为1.111。这说明财政收入的增长速度高于国民收入的增长速度。 二、放权让利阶段的财政收入 在1979年—1993年间，财政收入的绝对额仍然逐年递增（见图1）。 但各年的增长速度有较大差别（见表2）。 从1978年开始，政府多次对企业放权让利。 通过改革部门的财务管理体制，扩大了部门财务自主权，形成了大量的预算外管理资金。 放权让利造成了财政预算内收入相对规模的持续下降，预算内收入的增长未能赶上经济增长的步伐（见图2）。 三、转制阶段的财政收入 1992年，开始建立社会主义市场经济体制。 1994年，中国进行了根本性的税收制度改革。 1996年，强化了对预算外资金的管理和“费改税” 。财政收入占国内生产总值的比重开始出现止跌回升的态势（见图2）。 四、点评 技术进步对财政收入规模有直接的影响作用。技术进步是增加财政收入的有效途径。 中国目前财政收入占GDP的比重仍然偏低，这制约了政府职能的发挥。 市场经济发展要求有统一和规范财政收入体系。 制度变迁对财政收入规模有着较深层次的影响。 表1：财政收入及相关指标