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消防行业特有工种职业技能鉴定理论及实践摘要：消防行业特有工种是社会发展的产物，重视对其职业技能鉴定工作的研究对于提升消防行业从业人员的综合消防素质和提高全社会综合防灾减灾能力、保障经济快速发展、社会和诣发展具有重要意义。本文着眼于当前消防行业特有工种职业现状，结合社会发展的需求和消防行业发展需求，从理论上分析了推行消防行业特有工种职业技能鉴定工作的法律依据和社会基础及存在的意义，并就实践应用提出了几点建议。 关键词：消防 特有工种 职业技能 鉴定 随着我国经济的迅速发展和现代科技在消防工作中的广泛应用，企事业单位对消防管理、技术等人才大量需求，然而当前消防职业人员未实行就业准入，职业人员素质参差不齐，跨职业流动性大，已不能满足当前社会需求，要改变这一现状，优化消防行业人力资源配置，推动消防工作社会化进程，消防职业技能鉴定势在必行。消防行业职业技能鉴定笔者认为应包括特有工种和专有工种两部分的技能鉴定（特有工种主要指社会化消防工作的各类从业人员，专有工种主要指公安消防机构从事防灭火的人员），本文着重对消防行业特有工种职业技能鉴定从理论和实践两个方面作一些探讨。 1、消防行业特有工种职业现状 1.1职业准入没有控制 随着经济的发展，社会各单位消防从业人员由简单的值班守夜、走走看看发展到运用现代化的检测设备、操作自动消防设施等,消防工作岗位的技术含量越来越高，专业性越来越强，消防工作需要专业知识、操作技能较强的复合型人才。但是长期以来，消防行业却没有统一的职业标准和职业资格认证,用人机制无法可依,职业准入无法控制，造成消防从业人员参差繁杂、效率低下，消防工作任何人都可以做，甚至有的消防岗位是“老弱病残收容所”，大大降低了消防从业队伍的专业水平，严重地损害了消防的公众形象，影响了社会化消防工作的进程。 1.2职业地位不明确 自1994年职业资格制度在我国得到广泛推行以来，职业资格证成为劳动者执业能力水平的鉴定书和市场就业的通行证。然而消防作为事关社会安全稳定的特殊职业,其从业人员却没有相应的职业资格认证,这不能不说是消防事业的一件憾事。正是因为这样，不仅使消防职业在人才交流中心和劳动力市场没有一席之地，而且使已在各企事业单位内部从事消防工作的人员感到困惑。笔者曾在包钢集团、内蒙古第一机械制造有限公司、北方重工集团等企业作过调研：由于长期以来从事消防工作的人员从未有过岗位的资格认定，而企业内部又没有资格对其进行职业认定，因此这部分人员一直属于单位里的无级工，在技术上没有发展，在行政管理岗位上更是十分有限，地位、待遇不高，个人发展受限，直接影响到他们对职业的认同程度，严重影响他们的责任心、积极性。 1.3职业环境滞后社会发展 一个适应社会发展的职业环境可以规范劳动力市场建设，为劳动者就业创造平等竞争就业的环境；可以实现劳动力资源合理开发和配置；可以促进劳动者主动提高自身的技术业务素质，使我国的就业从安置型转为依靠素质就业，达到劳动者尽快就业和稳定就业。然而社会消防从业人员职业环境却滞后社会发展。消防作为科学体系中的边缘学科,随着社会的发展,对从业人员素质的要求越来越高，用人单位与消防从业人员在市场中双向选择：市场上消防技术从业人员来源杂乱，任何人都能干，没有具体的标准衡量人员素质的高低，而另一边企业却需要大批懂得现代消防安全管理，具备较高现代消防专业技术理论和实践的管理人员和技术人员，这就造成消防职业劳动力市场人力资源配置不合理，劳动者就业不公平等现象，导制社会消防职业环境严重滞后于社会展的需要。 2、消防行业特有工种职业技能鉴定的理论分析 2.1推行消防行业特有工种职业技能鉴定的法律依据 开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实中央、国务院提出的“科教兴国”的战略方针的重要兴措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。在我国，推行消防行业特有工种职业技能鉴定主要有以下法律依据。 1999年国家劳动和社会保障部、国家质量技术监督局、国家统计局联合颁布了《中华人民共和国职业分类大典》，以从业人员工作性质的同一性为职业划分标准，将我国职业共划分为8大类、66个中类、413个小类，1838个细类，细类为最小类别，亦即职业，其中消防人员被列为第3大类第2中类第3小类。《中华人民共和国职业分类大典》明确指出消防人员是指专职从事消防安全管理，建（构）筑物、水上、森林及危险品等人员，包括：灭火员、消防抢险救援员、防火员、建（构）筑物消防员，火灾?望员。灭火人员：含消防战斗员、消防供水员、消防通讯员、灭火战斗员;消防抢险救援员：含防毒防化抢险员、一般事故抢救员；防火员：含防火员、可燃气体(毒气)检测员、危险物品监督员、防火审核员；建(构)筑物消防员:含消防中控室监督员、消防巡逻