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区域林业可持续发展指标体系探析摘要:林业可持续发展作为可持续发展战略的重要组成部分,是可持续发展由理论走向实践的具体体现。文章首先回顾了可持续发展理论产生的历程;其次论述了林业可持续发展的概念和内涵,并根据林业可持续发展评价指标体系的构建原则,将区域林业可持续发展能力指标体系分为三个层次:目标层、准则层和项目指标层;最后介绍了指标的无量纲化、指标权重的确定以及指标综合化合成方法。 关键词:可持续发展;林业可持续发展;指标体系;生态环境;区域 在全球经济快速增长的同时,生态环境的日益恶化越来越引起人们的关注。由于人们对自然的掠夺和盲目开发,造成了诸如生态失衡、环境污染、资源枯竭、能源耗尽、生物多样性锐减等严重的资源环境问题。历史经验教训告诉我们,资源和环境是人类生存和发展的基本条件,如果以资源的高投入和环境的重污染为代价来换取经济一时的发展,这种发展模式是不可取的,也是不可持续的。目前我国经济的快速发展仍然要依靠资源的高消耗和环境污染为代价,这与我们当前要求建立的资源节约型和环境友好型社会有一定差距,所以必须寻求一种新的发展模式来促进经济和社会发展,在这其中,林业可持续发展既是可持续发展战略的重要组成部分,又是可持续发展由理论走向实践的具体体现,也成为研究的重要课题之一。 一、可持续发展理论的回顾 可持续发展思想最早萌芽于生态学,是人类面对资源和环境问题而提出的一种解决人-地关系矛盾的发展途径和指导思想。1962年,《寂静的春天》一书的出版标志着人类生态环境意识的觉醒。国际生态学联合会和国际生物科学联合会从生态、资源和环境保护的角度对可持续发展的定义是:保护和加强环境系统的生产和更新能力。而目前被人们广泛接受的可持续发展理论的定义是1987年世界环境和发展委员会(WECD)在《我们共同的未来》(Our Common Future)中提出来的,即“可持续发展是指既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。1992年6月,联合国环境与发展大会在巴西的里约热内卢召开,会议将可持续发展确定为大会的指导方针,通过了具有历史意义的《21世纪议程》。议程明确指出:可持续发展是当今人类发展的主题,人类要把环境问题同经济、社会发展结合起来,树立环境与发展相协调的新发展观。至此,可持续发展作为一种思想和理论得到了较具体和充分的阐述。 二、林业可持续发展的概念与内涵 环境与发展是全球关注的重大问题,而林业问题又是环境与发展的关键问题之一。森林以其植物种类丰富、生物量大、生产力高等特点成为生物质能源的重要来源。林业可持续发展的问题,已不仅仅是林业本身的问题,而成为关系到全社会和全人类生存和发展的问题。里约热内卢环境发展大会上产生的《关于森林问题的原则声明》指出:“林业这一主题涉及环境与发展的整个范围内的问题和机会,包括社会经济发展的权利在内”,这完全说明了林业可持续发展在可持续发展中的重要地位。从可持续发展定义出发,可持续林业的概念便应运而生:在对人类有意义的时空尺度上,不产生空间和时间上外部不经济的林业,或者在特定区域内不危害和削弱当代人和后代人满足对森林生态系统及其产品和服务需求的林业。而林业可持续发展的内涵是:既满足当代人需求又不对后代人需求构成危害,并不断地满足国民经济发展和人民生活水平提高对其物质产品和生态服务功能日益增长的需要,真正实现林业生态效益、经济效益和社会效益相统一。虽然世界各国和各专家对林业可持续发展的认识尚未取得一致意见,但均认为林业可持续发展具备公平性、和谐性、高效性、层次性和长期性的基本特征。总之,林业可持续发展的核心和基础是森林可持续经营,尤其是森林的永续利用。 三、区域林业可持续发展指标体系 (一)我国区域林业的现状及主要问题 我国人口众多,自然资源承载力有限,能源短缺已成为制约我国经济快速发展的瓶颈。在这其中,林业在区域社会经济的发展中担负着重要的使命。但是由于缺乏对林业地位和作用的全面认识,林业建设一直停留在传统的方法和模式:在森林经营中,只追求木材生产,重采轻育;一些林区出现滥砍滥罚,管理混乱,对当地的生态环境造成了极大破坏。另外在林区经济中由于林业资源枯竭,采伐量下降,经济效益下滑,林区职工的再就业相当困难,社会经济矛盾十分突出。这一切说明,在中国实践林业可持续发展的紧迫性和重要性。 (二)区域林业可持续发展指标体系的建立原则 林业可持续发展方向是在保持森林生态系统稳定和生物多样化的条件下,保持和提高森林的生产力和再生能力,促使森林生态系统对社会、经济和环境的持续服务作用。我们依据测度林业可持续发展能力的基本原理,指标体系的设置应该遵循以下原则:第一,科学性。指标体系应建立在科学的基础上,每一项指标都要有一定的科学理论依据,指