我国应对气候变化及发展低碳经济的形势与对策研究.ppt

介绍提纲 气候变化的科学认识 气候变化问题的实质 国际社会应对气候变化新形势 我国应对气候变化的挑战与机遇 当前我国应对气候变化的主要工作 对我国发展低碳经济的初步认识 一、气候变化的科学认识 一、气候变化的科学认识 温室效应是指二氧化碳等温室气体像温室的玻璃一样，对来自太阳的可见光辐射几乎透明，但却吸收地表和大气放射的热辐射，并将部分辐射再发射回大气层和地表，使地球表面平均温度上升，这个现象就是温室效应。 一、气候变化的科学认识 全球气候变暖已是不争的事实。目前国际社会关注的主要是指由于人为活动排放温室气体引起的以变暖为主要特征的全球气候变化。近百年全球地表平均温度上升了0.74℃，最近50年的升温速率几乎是过去100年的两倍，最近10年是有记录以来最热的10年。 一、气候变化的科学认识 全球气候仍将持续变暖。预计到2020年全球地表平均温度相对于20世纪后20年大约升高0.4℃，到本世纪末可能升高1.1至6.4℃。 一、气候变化的科学认识 我国气候变暖趋势与全球基本一致。我国近百年平均气温升高了1.1℃，最近50年北方地区增温最为明显，最高已达4℃。预测结果显示，到2050年我国年平均气温可能比20世纪后20年升高1.2至2.0℃，到本世纪末可能升高2.2至4.2℃。 一、气候变化的科学认识 气候变化引起海平面上升、风暴潮增加、河流径流量减少、农作物产量下降、自然生态退化、极端气候灾害事件增加等。全球气候持续变暖将直接影响我国许多地区的生存环境和发展条件，影响我国的生态安全、粮食安全、经济安全以及人民生命财产安全。 二、气候变化问题的实质 1992年通过的《联合国气候变化框架公约》确立了发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则。 1997年通过的《京都议定书》，确定了发达国家在第一承诺期(2008-2012)至少比1990年减排5％的量化指标。 2007年12月达成的巴厘路线图，确定就加强《公约》和《议定书》的实施分头展开谈判，并于2009年12月在哥本哈根举行的缔约方会议上取得成果。 二、气候变化问题的实质 对造成气候变缓历史责任的确认是正确认识气候变化问题的基础： 《气候公约》明确指出：注意到历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家； IPCC第四次报告：观测到的20世纪中叶以来大部分的全球平均温度的升高，很可能是由于观测到人为温室气体浓度增加所导致的。 1751－2005年，全球化石燃料和水泥排放约11770亿吨二氧化碳，其中发达国家排放约占80％； 1990年附件一国家(主要为发达国家)占全球温室气体排放的65％，即使到2004年，其所占比重仍占到46％。 二、气候变化问题的实质 《气候公约》明确指出：发展中国家的人均排放仍相对较低；发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其社会和发展需要。 二、气候变化问题的实质 稳定温室气体浓度目标涉及到《气候公约》对气候变化危险水平的界定，关系到人类社会如何处理好减缓、适应与发展三者之间的关系，也是确定全球排放空间的核心，较低的排放域值势必将大大压缩发展中国家的二氧化碳排放空间： 二、气候变化问题的实质 公平准则是一个包含伦理学内涵的复杂概念，涉及到发展中国家近阶段是否承担减、限排义务问题。从《公约》原则确认发达国家对气候变化问题负主要责任，到《京都议定书》为发达国家进一步规定具体量化减排指标，都反映了国际社会的基本共识。 二、气候变化问题的实质 减排成本关系到发达国家是采取国内实质性减排行动还是借助国际排放市场问题。目前发达国家减缓温室气体排放进展缓慢，从1990年到2006年，虽然所有附件一缔约方温室气体排放量总体下降了4.7%,但这主要是由于其中的经济转型国家因经济下滑、排放量大幅下降37％所致，非经济转型国家的排放量则增加了9.9%，其中澳大利亚增加28.8%，加拿大、美国和日本也分别增加21.7%、14.4%和5.3%。 气候变化问题的本质是发展问题。应对气候变化要求发达国家转变现有发展模式和消费模式，也要求发展中国家寻求新的发展道路，涉及全球经济社会发展的深刻变革、各国的发展空间和经济竞争力。 气候外交的核心是确定减排义务的分担机制，其实质是争夺能源及经济发展的空间和国家间竞争的相对优势地位。气候变化对发展道路和生活模式影响之广泛和深远，是其他全球性问题难以比拟的。 三、国际社会应对气候变化新形势 2006年英国斯特恩报告发表： 按目前排放趋势，全球气温将上升2-5℃，海平面上升将使近2亿人离开家园，成为“气候难民”，约有15-40％物种面临灭绝等; 建议的温室气体稳定目标为450-550ppm二氧化碳当量，提出要达到450ppm以下全球排放必须在10年内停止增长，到2050年全球排放量要比目前降低70%; 提出稳定浓度不仅可行，