第二章 环境影响评价制度.ppt

环境质量标准和污染物排放标准只有国家和地方两级；（产品质量标准还有行业级标准和企业级标准） 环境质量标准以国家级为主，地方环境质量标准补充制定国家级标准中没有的项目，有国家级的就不能制定其他的标准。 国家污染物排放标准分跨行业综合排放标准和行业排放标准 污水综合排放标准，合成氨工业水污染物排放标准； 综合排放标准与行业排放标准不交叉执行，有行业标准的执行行业标准，没行业标准的执行综合排放标准。 污染物排放标准若国家级标准中没有的可以制定地方级标准，若与国家级标准项目相同可以制定严于国家级标准的地方级标准，执行时地方级优于国家级标准。 （3）方法标准 国家环境监测方法标准： 为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定。 （4）基础标准 国家环境基础标准： 对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。 （5）标准样品标准 国家环境标准样品标准： 为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而指定的标准物质。 鉴别仪器灵敏度，效验仪器，评价分析者的技术等 四、我国环境影响评价制度的特点 具有法律强制性 纳入基本建设程序（在可研或初设完成前报批） 分类管理与分级审批 实行评价资格审核认定制 分类管理 《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条规定： 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表： （一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； （二） 可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； （三）对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 《建设项目环境影响评价分类管理名录》将建设项目分成具体的23个大类，同时该目录依法将设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域确定为环境敏感区。 《中华人民共和国环境影响评价法》对需要进行环境影响评价的规划实行分类管理 。明确要求对“一地三域”规划及“十专项”规划中的指导性规划应当编制该规划有关环境影响的篇章或说明；对规划中的非指导性规划应当编制环境影响报告书。 环境敏感区： （1）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区。 （2）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域。 （3）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 “一地三域” 指土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。 “十专项”是指工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。 分级审批 分级审批的依据是《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》。2009年1月6日颁布。 （1）国家环境保护部负责审批环境影响评价文件的建设项目有： 核设施，绝密工程等特殊性质的建设项目； 跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； 由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。 （2）国家环境保护部可以依法将由其负责审批的部分建设项目环境影响文件的审批权限委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公布。 （3）国家环境保护部直接审批环境影响文件的建设项目目录，环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响文件的建设项目目录，由环境保护部制定、调整并发布。 （4）国家环境保护部负责审批以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限，由省级环境保护部门按照建设项目的审批、核准和备案权限，建设项目对环境的影响性质、程度和原则提出分级审批建议，报省级人民政府批准后实施，并抄报环境保护部。 （5）建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护部门审批。 实行评价资格审核认定制： 甲级：可承担各级环境保护行政主管部门负责审批的