第二章社会保障制度的内容特点.pptVIP

* * 社会福利有广义和狭义之分。 广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。 狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。 * 2、特 点（四个特点） 1、社会福利是社会矛盾的调节器； 2、每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标； * 3、社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务； 4、社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。 * 3、内容与形式 在我国过去福利包含： （1）民政福利 社会福利事业、社会福利企业、社区服务、收容遣送 （2）职工福利 ①生活服务 ② 文化福利 ③职工住房 ④职工补助 ⑤其他福利，如职工疗养 （3）其他福利 ①教育福利 ②价格补贴③卫生福利④住房福利 * 具体内容包括： 1、未成年人福利： 青少年福利，活动中心、心理辅导。 2、老年人福利： 福利设施、生活服务、保健津贴。 3、残疾人福利：工厂、康复服务、特殊教育、其它（门票优惠等）。 4、劳动者福利：住房福利、住房公积金、房补、廉租房。 5、教育福利：义务教育、高校学生贷款计划。 6、妇幼福利：设施（儿童福利院、妇幼庇护所）、妇幼保健服务、托幼、独生子女费。 * 社会福利形式： 1、货币 2、劳务 3、实物 * 小结： 社会保险、社会救济、社会福利三者的关系 名称 目标 手段 社会救助 保障最低生活 选择性的家庭经济调查手段 社会保险 保障基本生活 投入—返还式的与就业关联手段 社会福利 提高生活质量 普通性的按人头发放的手段 * * 第四节 社会保障制度的功能 一、化解个人与社会风险，维持社会安定 个人风险是指家庭成员因病、死、伤、残、老等原因以及自然灾害与战祸而导致的生存困难或生活水平下降。社会风险是指因自然灾害、战祸以及其他原因造成的社会秩序混乱，甚至出现社会危机。通过制度安排，保护公民不致因遭受意外风险而陷入绝境，从而使公民生有所食、病有所医、老有所养。 * 二、缓解贫困，创造更大的平等 要消除贫困，一方面要推动经济发展，增加国民财富的积累；另一方面，还需通过收入再分配来缩小贫富差距，通过社会保障的制度安排来缓和乃至消灭贫困问题。 * 三、实现社会公平，促进社会发展 社会公平是以社会成员收益分配和生活状况的公平性为标志，是社会保障发展的重要内容。 * 四、调节社会供求，促进经济增长 （一）社会保障为经济增长提供稀缺的人力资本； （二）社会保障为经济增长提供充足的资金，并促进资本市场的发展； （三）通过社会保障收支调节社会总供给与总需求，从而熨平经济周期 * 五、调节个人行为，保障其生存与发展 首先，社会保障制度安排改变了个人的消费与储蓄行为，使其更具长期性。 其次，社会保障消除劳动者的后顾之忧。一方面，有利于劳动者提高劳动生产率，另一方面，有利于提高劳动力资本。 * 公平与效率相结合的原则 生存和发展相结合的原则 权利和义务相对应的原则 适度性原则 * 一、公平与效率相结合的原则 （一）公平原则 　　 一是保障对象的公平。　二是保障待遇的公平。　　 三是保障过程的公平性。 * （二）效率原则 1. 社会保障的社会效率 社会保障为经济发展创造了稳定的社会环境。 社会保障降低了劳动者个人风险，提高劳动积极性，从而提高劳动生产率；同时，诸如生育津贴、子女津贴，可促使生育率提高，增加劳动力供给；医疗保险、再就业培训可提高劳动力素质。 社会保障消除劳动者对因工作变动带来福利损失的担心，促进劳动力资源的合理配置。 社会保障基金积累时间长，资金规模大，通过资本市场为经济提供资金，并能促进资本市场的发展与完善。 * 2. 社会保障制度自身的效率 　　 社会保障制度自身的效率是指社会保障管理的效率，包括社会保障管理机构的组织效率、社会保障基金的管理与运营效率等。 * （三）公平原则和效率原则相结合 　　 一种看法是公平与效率是矛盾的，认为增加效率势必会产生不平等，增加平等就要牺牲效率。　 一种看法是公平与效率相互补充，认为平等能够促进效率。 　　 其实，公平与效率是相辅相成的。首先，公平是以效率为前提的，是相对的公平。其次，如果财富分配悬殊，经济制度将会面临严重的动力问题