论我国国有资经营预算制度的完善.pdf

摘要 近年来，随着社会主义市场经济体制的确立与健全，以及国有 企业改革的深入与完善，我国无论是国有经济份额还是国有资产状 况都取得了很大的发展，不仅国有经济和国有企业的运营效率和规 模数量大大提高，国有资本的数额和价值不断增长，在本国和国外 的实际竞争力日益增强，经营收益也逐步增加，在国有资产管理工 作上更是获得了不小的进步与成绩。因此，为了更好地对庞大的国 有资本进行有效的管理，我国建立并完善国有资本经营预算制度就 显得尤为重要且必要。国有资本经营预算，是指国家以国有资本出 资人身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的 各项收支预算。建立和完善与社会主义市场经济体制相适应，与国 有企业发展相符合的国有资本经营预算制度，是国资委作为国有资 本出资人代表履行职责、发挥作用的基础，对于统筹国有资本经营 收益，深化国有企业收入分配制度改革和加强政府对于国有资本的 监督管理，合理优化配置国有资本，实现政企分开、政资分开以及 国有资本的保值增值具有相当重要的意义。 本文从国有资本经营预算的相关概念入手，得出了编制国有资 本经营预算的重要性以及国有资本经营预算与政府公共预算及社保 基金预算的关系。通过回顾我国国有资本经营预算制度的历史沿革， 对现阶段中央和地方实施国有资本经营预算的探索和实践情况进行 了归纳，并着重选择了北京、上海、深圳、武汉四个国有资本经营 预算试点情况进行比较分析，总结出这些地方在实践国有资本经营 T 预算制度中的相关经验。继而又深入分析了这些试点在理论设计、 编制体系、预算执行、预算监督以及有关法规制度方面存在的问题。 在此基础上，提出了健全国有资本经营预算需要从加强有关理论研 究，规范编制体系，提高预算执行的效率，做好收益收缴工作，重 视监督工作，健全法规制度方面进一步改进，以完善我国国有资本 经营预算制度。 关键词：国有资产，国有资本，国有资本经营预算制度，国有资本 收益 ABSTRACT Intherecent the establishmentand years，withgradually perfection ofsocialistmarketeconomicandconstant reformand system deepening ofthestate—owned improvement business，state—ownedand economy state-ownedassetshas undergone profound asset has made achievements，theof management dramatically efficiency state-ownedhas of economyimprovedgreatly,the competitiveness state—ownedassetsshouldnotbe underestimatedandthe has earnings amountandvalueofstate—owned aremarkable