森林资源资产评估教程.ppt

森林资源资产评估 林学院：管健 引 言 现行森林资源管理的弊端 森林资源资产化管理（1993年） 要进行森林资产评估的情形 现行森林资源管理的弊端 对森林资源无偿利用和缺乏有效的综合管理，难以做到森林资源的优化配置。 国家对森林资源的所有权虚置，国有森林资源资产流失严重。 森林资源保护与利用如何与市场经济接轨的问题越来越突出。 森林资源资产化管理（1993年） 根据森林资源的资产属性，实行森林资源的有偿使用，提高森林资源业自身的造血机能，建立森林资源资产正常运行机制，为林业经济的发展奠定坚实基础。 森林资源资产化管理（1993年） 实现森林资源的价值，使森林资源业由事业型转为资产经营性，构建与市场经济相适应的管理模式； 健全森林资源资产产权转让市场，使森林资源资源资产所有者权益得到保护并在经济上实现； 使经营者能够自主经营； 森林资源培育、保护、利用合理、高效，实现三大效益，使森林资源资产走上良性循环。 森林资源资产化管理（1993年） 森林资源资产价值核算（营林成本）； 森林资源资产产权变动管理； 森林资源资产评估（评估管理、评估技术）； 国有森林资源资产保值增值的考核。 要进行森林资产评估的情形 出让或者转让森林资源资产的。 以森林资源资产作价出资进行中外合资、合作的。 以森林资源资产从事租赁经营的。 以森林资源资产作抵押或进行拍卖的。 出让、转让或者出租林地使用权的。 同时出让、转让森林、林地使用权的。 需要进行森林资源资产评估的其他情形。 国家相关森林资源资产评估的规定 1995-5-15《关于加强国有资产评估管理的有关问题的通知》中强调：对森林资源实行资产化管理并确定森林资源资产评估试点。 1995-08-30《林业经济体制改革总体纲要》第20条提出要组建独立、公正、具有权威性的森林资产评估机构。 国家相关森林资源资产评估的规定 1996-12-06《森林资源资产评估技术规范（试行）》。 2003-06-25《中共中央、国务院关于加强林业发展的决定》中提出，发展森林资源评估机构，促进林木的合理流转。 一、 森林资源资产评估概述 森林生物资源：包括森林、林木以及以森林为依托的动物、植物、以及森林微生物。 森林土地资源：包括有林地、疏林地、宜林荒山荒地等。 森林环境资源：森林景观资源、森林生态资源。 二、森林资源的价值 建国----70年代末（无价论）； （资源无价、原料低价、产品高价，导致森林资源锐减和森林环境资源破坏）； 20世纪70年代末至80年代中期； （计划经济国家认为人工林是有价值的；而天然林是没有价值的；市场经济国家认为进入市场是有价值的，不进入市场就没有价值）； 二、森林资源的价值 20世纪80年代末以后 ； （营林业参与商品市场调节，森林资源价格不再完全表现为森林地租的价格，而是有了自身的经济内涵，即：人类投入培育森林的社会平均必要劳动。） 虽然森林资源价值的完全计量还难以实行，但森林资源具有价值得到了广泛的承认。 三、森林资源价值论的理论依据 1．劳动是价值的唯一源泉，不需要付出劳动就可以为人类所使用的物质没有价值。但是每一商品的价值都不是由这种商品本身包含的必要劳动时间决定的，而是由它的再生产所需要的社会必要劳动时间决定的。（发展中国家与发达国家） 2．劳动创造的价值量是以社会必要劳动时间来衡量的，所以一个能充分反映社会需要的经济运行机制，能提高劳动，使资源得到合理的开发、利用，从而创造出相对更大的价值。 3．人类在改变物质形态的劳动中，还经常依靠自然力的帮助，因而对自然力的充分利用能节约劳动，减少商品的价值。 三、森林资源价值论的理论依据 1．在过去，森林资源主要是天然林，且表现出极大丰富，其再生产也主要是自然再生产，不需要人们付出具体劳动就自然存在，自然生成，因而在这一特定的历史条件下森林资源无疑没有价值。 2．在森林资源作为人类生存发展的一种重要物质基础被某一产权主体占有时，它可以作为生产要素进入商品流通，并具有一定的价格，但其价格基础不是价值，而是森林地租，这是一定时期人类社会经济发展水平的反映。 三、森林资源价值论的理论依据 3．随着社会经济发展，人类对森林资源需求不断增加，单纯依靠自然再生产不能达到森林资源与社会经济协调发展。为了保持经济社会的长期稳定发展，人类必须对森林资源的再生产投入劳动，使自然再生产与社会再生产结合起来。森林资源中人工林所占的比重不断扩大，天然林采伐后也需要人类劳动的投入促进更新，真正意义上的纯天然林已经非常稀少。 因此，依据社会平均必要劳动时间决定价值的劳动价值论，森林资源就有了价值，其价值量的大小就是在森林资源的生产和再生产过程中所投入的社会平均必要劳动时间。 四、森林资