推进政府信息网络化的思考.pdfVIP

推进政府信息网络化的思考 金 榕(福建社会科学院文献中心福州350001) [摘 要]对当代政府而言，充分利用网络、计算机等信息技术和现代化办公手段，大力推进政 府信息网络化建设，是实现信息资源共享，简化办事程序，向社会发布公共信息，提供便民服务，促 进政府职能由管理型向服务型转变的重要途径。我国的政府信息网络化建设刚开始，目前存在对 其作用认识不统一、缺乏发展规划和立法滞后等问题。本文认为，只要逐步解决这些问题，认真贯 彻《政府信息公开条例》，政府信息网络化建设就会健康发展。 随着信息技术和网络经济的崛起，信息产 综合监管、完善宏观调控。明确提出电子政务建 业已成为当今社会发展最主要的驱动力。信息 设要实现五个转变：从重建设轻应用向注重深 技术与信息产业的发展水平，已经成为衡量一 化应用转变，从信息网络分散建设向资源整合 个国家现代化和综合国力的重要标志。江泽民 利用转变，从信息系统独立运行向互联互通和 指出“四个现代化，哪一化也离不开信息化。”对 资源共享转变 从信息管理偏重自我服务向注 当代政府而言，充分利用网络、计算机等信息技 重公共服务转变，从信息网站自建自管向发挥 术和现代化办公手段，大力推进政府信息网络 社会力量转变。党的十六届六中全会通过了《中 化建设，进一步转变工作方式，提高工作质量和 共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问 效率，已经成为当前面临的一项重要任务 题的决定》，明确提出：“推行政务公开，加快电 一 、 政府信息网络化的必要性 子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公 1、信息网络化是世界各国的潮流所向，政 共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造 府信息网络化势在必行 便利条件。”电子政务以民为本指导思想的进一 2006年，美国各级政府从网上接到企业和 步明确，为政府信息化网络化指明了方向，政府 民众提出的申请或报告超过3．3亿份，政府当局 信息网络化势在必行。 也在全美各地推出近14000种在线服务。在英 2、推进政府信息网络化是进一步落实科 国，有60％政府机构的互联网服务网站已经开 学发展观的需要 通或正在建设，有4l％的公众主要通过政府机 推进政府信息网络化建设是进一步落实科 构的网站享受政府服务。日本政府向国会提出 学发展观的需要。人类社会正经历着前所未有 了一项法案，建议把9088种申请及注册表格转 的科技大潮的冲击。信息技术和信息产业的飞 到网上处理。我国政府在2006年正式公开发布 速发展，深刻地影响着社会发展和人类生活的 的国家信息化发展战略，把其主要任务规定为 各个方面。特别是由信息科技引发的新经济，正 四个方面：改善公共服务、加强社会管理、强化 在改变着世界经济格局、产业结构、管理理念和 32 决策方式。党的十七大在强调科学发展观，更加 的宏观管理范围十分广泛，要想通过服务实现 自觉地走科学发展道路时指出，“要全面认识工 管理，就要充分利用政府信息网络化的优势，通 业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深人发展 过共享政府信息资源，保证政府信息在机构内 的新形势、新任务”。其中信息化是新加的内容， 部畅通流转，使行政管理、应急指挥和快速反应 说明信息化的重要性。信息化这一新任务要求 能力进一步提高。对国民经济的宏观调控，需要 政府信息网络化进一步深化。科学发展要靠统 准确及时的各种信息，包括宏观经济活动和微 筹协调，经济社会在国民经济和社会各项事业 观经济活动的信息，只有通过政府信息网络化， 的相互联系和相互促进中发展。政府信息网络 保证信息畅通和准确及时，才能加强宏观管理。 化要及时发布和交流纵横交错的这种联系和动 随着宏观管理任务的13趋艰巨，要求也越来越 向，反映经济社会各部门和地区之间相互依存 高。要适应这一趋势，必须通过信息网络化，不 和相互促进的规律性，为科学发展提供依据。只 断推动管理创新，将管理者从烦琐的日常工作 有如此，政府信息网络化才能为落实科学发展 中解放出来，进一步提高机关收集、传递、处理、 观，促进经济社会协调发展和全面协调的可持 利用信息的能力，为决策提供充分可靠的依据。 续发展发挥应有的作用。 同