欧盟REACH法规对我国石油和化工产业的影响.pdfVIP

VoI．15 No．12 · 专家论坛· 代石油石化 PETROLEUM ＆ PETROCHEMICAL TODAY Dec．2啷 欧盟REACH法规对 我国石油和化工产业的影响 曹晓唏 (中同石化集团公司经济技术研究院，北京100029) 摘 要：阐述了我国石油和化工产业面临的严峻形势，分析了REACH法规对我国石油和化工产业的影响，提 出了我国应对REACH法规的对策建议。 关键词：REACH法规 石化产业 影响 措施 2006年l2月，欧盟通过并发布了“关于化学品 须在2008年12月1日之前完成预注册，否则产品 注册、评估、授权与限制的法规”(简称REACH法 将不能进入欧盟市场。而我国一些企业至今甚至不 规)，已于2007年6月1日正式生效。从此，我国石 知REACH为何物，更多的企业仍在观望等待，多数 油和化工企业面对的不仅是经济全球化的世界贸易 企业还没有启动注册的准备工作，能否在规定的期 组织，以及陆续建立的更加开放的自由贸易区，还要 限内完成预注册是一个很大的问题。 面对条件更加严格的绿色贸易壁垒。这一切对我国 1．3 基础较差 石油和化工企业无疑是非常严峻的挑战，是对我国 我国企业一直处于化学品安全管理法律法规不 石油和化工企业生存、发展能力的极大考验。如何 够健全、不够严格的政策环境中，如今突然面对 认识REACH法规，如何应对REACH法规，如何提高 REACH法规的严格要求，无论是对产品进行物质分 企业在国际贸易中应对技术性壁垒的能力，如何保障 解、分类和标识，还是提出物质的理化性质及毒理数 我国的根本利益，是企业和政府面临的共同问题。 据，我国企业具备的工作基础和知识积累显然还比 较薄弱。 1 我国石油和化工产业面临的严峻形势 1．4 供应链长 REACH法规的实施，使我国石油和化工企业面 REACH法规要求企业在注册中说明其向欧盟 对如下严峻形势。 出口的物质种类和数量，要求提供这些物质在欧盟 1．1 要求严格 用户及消费者那里是如何与人与环境进行接触的， REACH法规包括注册制度、通报制度、风险评 有哪些风险，又是如何预防风险的。为此，作为物质 估制度、分类和标签制度、授权制度、限制制度、供应 生产的上游供应商，必须清楚化学物质在供应链上 链信息传递制度等，对化学品的安全管理贯穿化学 的用途，因此必须对物流的整个链条进行调查，而且 品的整个生命周期。其中的注册制度，是REACH 这个链条要一直延伸到欧盟境内。我国石油和化工 法规“无数据，无市场”原则的具体体现。要求进入 企业面对的供应链，比欧盟企业面对的仅限于欧盟 欧盟市场商品中的化学物质，必须按照相关规定进 境内的供应链要长得多。 行注册，注册所需要提交的技术卷宗和化学品安全 1．5 涉及面广 报告包括大量的数据要求，而且对数据的质量要求 注册所涉及的物质将达到3万余种，涉及电子、 很严格。因此，注册卷宗的准备工作非常繁琐复杂， 对企业的组织能力和知识水准是一个很大的考验。 收