各区促参议题研讨会提问单.DOC

本部103年5月辦理促參議題研討會提問及回應彙整表 問題 回應內容 北區 很多公務人員其實並沒有辦理促參案件的經驗，專業知識也不是很完備，而當案件發生問題時，主管機關也缺少諮詢窗口，導致承辦人員進退兩難，最終面臨懲處的命運，而公務員在承辦促參案時也又能得到什麼?請問財政部是否有一個完整的輔導機制，讓承辦人員在遇到困難時能夠有一個諮詢窗口。 一、為協助各機關推動促參業務，本部已建立相關輔導機制： 辦理各式教育訓練：本部每年舉辦系列促參教育訓練，包含促參法令、行政程序、財務等專業教育訓練，希望能有效提升承辦人員專業素養。另針對特定類型促參案件舉辦主題式教育訓練，如游泳池、老舊建物活化、運動中心、停車場、醫院BOT及環境保護等個案，讓正辦理相同類型案件之承辦人有效汲取其他機關辦理經驗。 提供諮詢輔導服務：本部已建立諮詢專線及走動式啟案輔導服務，主動至中央及地方各主辦（執行）機關協助解決促參案件各階段遭遇問題或法令疑義，各機關亦可準備相關個案資料，逕洽本部協助解決。 建立促參相關作業手冊及研究報告等運用工具：本部已建立促參標準作業流程及重要事項檢核表、促參招商文件及投資契約參考文件、促參案件營運績效評估機制建構等相關作業手冊及研究報告，並公開於民間參與公共建設資訊網站，各機關承辦人員可自行下載運用。 二、獎勵措施： 依擴大鼓勵地方政府辦理促進民間參與公共建設案件獎勵作業要點規定，就地方政府辦理促參案件完成簽約者，依個案民間投資金額比例核計獎勵金，由行政院主計總處撥付。 設立民間參與公共建設金擘獎，促參案件營運滿週年即可申請參選，其中政府機關團隊獎經評定為特優案件者，可獲頒獎金新臺幣（下同）100萬元，優等案件可獲頒獎金60萬元予團隊成員。 每年函請主辦機關就前年度辦理促參案件有功人員進行獎勵作業。 業擬具機關推動促進民間參與公共建設相關業務敘獎原則，於103年8月13日陳報行政院，以擴大獎勵機制。 中區 當提出促參規劃案時，若顧問及政府對於財務規劃意見不同時該如何處裡？主計人員在面對財務規劃時沒有計算工具，這時該扮演的角色及職責為何？ 一、促參案件涉及層面相當廣泛，建議邀請財務、工程、法律等專家學者組成工作小組，或提報各機關促參推動組織，協助檢視案件內容。推動過程中涉及中央部會政策相關問題無法解決，可洽本部提請行政院促進民間參與公共建設推動會協調解決。 二、主計人員對於促參案件財務規劃，可協助檢視相關財務收益預估之可行性與財務試算之正確性，就主計人員之專業提出相關意見供主辦單位參考。至市場可行性之判斷與財務規劃之正確性，仍由主辦單位與規劃公司負責。 以游泳池在決定案件是否進行促參時的判斷和依據為何？ 一、本部推動財政健全方案，針對稅收及預算支出進行一系列開源與節流措施之檢討，期能擴增政府財源收入與減少財政支出。 二、促參案件期透過民間參與方式，提升公共服務水準，以提供公眾使用或促進公共利益為目的。另因政府提供土地或設施，間接產生土地租金或特許權利金等財政收入效益，並經由民間營運進而減少政府人事與營運費用等支出效益。 三、學校游泳池是否以促參方式交由民間經營，其判斷依據如下： (一)兼顧學校學生使用權益及公共利益。 (二)提升公共服務水準與效率。 (三)減少學校財務支出(人事費用與維護營運費用)。 (四)增加學校收益(土地租金、權利金、地價稅、房屋稅、營所稅等) (五)民間營運財務得以自償。 (六)增加社會公益。 中區 審計部(電子郵件) 按促進民間參與公共建設法第29條第1項規定：「公共建設經甄審委員會評定其投資依本法其他獎勵仍未具完全自償能力者，得就其非自償部分，由主辦機關貼補其所需貸款利息或投資其建設之ㄧ部。」某縣政府辦理某建物整建營運移轉案（採ROT方式），係以先完成招商並簽訂投資契約後，始投入近億元之公帑，辦理該建物之整建，及裝置民間機構日後營運所需之各項機電、消防、空調、燈光等設備後，再將該建物及設備點交給民間機構進行整建及營運。又該ROT案經該縣政府評估結果，具完全自償能力。試問該縣政府投資已完成招商之公共建設，有無違反上開規定之情事。 某機關預計分五期辦理某公共建設計畫，於進行第三期工程規劃設計前，先徵詢潛在投資者之意見，再據以辦理修正公共建設之內容。又該機關於第三期施工中，將該公共建設計畫範圍之土地及建物，以BOT加ROT方式辦理招商。試問該機關之作法是否允當，有無違反相關促參法令之規定。（本計畫經機關評估結果，具完全自償能力） 一、提問1： (一)促參法第29條第1項規定意涵為倘公共建設經評估未具自償能力，主辦機關可藉由補貼貸款利息或投資其建設之一部，使其具自償能力，以提升民間投資效益，俾利推動，上述補貼貸款利息或投資係屬促參整體計畫之一部分。 (二)促參案件主辦機關應依個案特性進行財務試算，並依試算結果，