美国移民政策造成外国优秀人才回流.docVIP

美国移民政策造成外国优秀人才回流 　　哈佛大学、杜克大学和纽约大学最近公布的一份研究报告显示：美国正面临历史上第一次人才逆流，很多在美国深造的外国优秀人才开始回到自己的国家发展。 　　 　　外国人才没有未来 　　 　　印度出生的沙钦喀麦斯8年前被美国一家新创办的高技术公司雇用。这家公司十分成功，不久就被加州一家网络大公司收购。喀麦斯也转到了这家大公司，并成为新一代网络开发的主力军。 　　但他自己却面临巨大的难题。因为喀麦斯持有的是美国的临时工作签证，这意味着无论他业务多么出色，也难以获得升职。按照美国的签证政策，只要他的工作信息发生任何变化，包括加薪和升职在内，就必须重新申请一张新的工作签证。但能否获得新签证，并无保证。 　　这种政策极大地限制了像喀麦斯一样的外国人才在美国的发展。临时工作签证，使他无法在美国进行进一步的人生规划。因为无论换工作还是买房子，都需要重新申请签证。 　　喀麦斯的印度妻子为此也十分苦恼，她在美国的法律地位仅是喀麦斯的家属，不能在美国工作。身心备受煎熬的喀麦斯因此患上了高血压。美国媒体把喀麦斯这样的外国高技术人才称为“移民边缘人”。这样的人，据说在美国有100多万。 　　喀麦斯也曾试图通过申领绿卡获得永久居留权，这一般要历时4、5年。2004年，喀麦斯已经快要获得绿卡，但不巧他原来所在的公司又被大公司收购了。按照美国的规定，在这种情况下他必须重新申请，这意味着他又要再等4、5年。喀麦斯终于忍受不了这样的折磨，决定加入人才逆流大军，回到老家印度创业。 　　由哈佛大学、杜克大学和纽约大学共同发表的研究报告指出，由于移民政策的限制使外国高科技人才吃尽了苦头，目前美国大约五分之一的外国人才已经考虑放弃美国梦，打道回府。这份名为《知识产权、移民积压与人才逆流：美国的新移民创业者》的报告指出，人才逆流将使得美国的产业和经济失去重要的智力资源。 　　喀麦斯说，他开始痛，恨自己在美国的工作和生活。“我觉得，在第三世界国家当一等公民，要比在超级大国当地位低下的移民强多了。”他目前所在的公司要在印度设立研发中心，喀麦斯想去那里工作，并打算把目前在美国的一些与他境遇相似的印度同事一起带回去。不过，要放弃在美国奋斗8年的基业，他实在心有不甘。而且，今日的印度已不是当年的印度，回家同样要面临重新适应和重新安家落户的问题。 　　 　　被忽视的问题 　　 　　然而对于美国而言，目前对移民问题的注意力主要集中在1200万名非法移民身上，对于人才逆流的问题并未引起足够重视。 　　上述报告的资助方――考夫曼基金会的副总裁罗伯特李坦说：“我们过于关注非法移民问题，但这些人大多数是没有多少技能的。而高素质的合法移民的流失，才是更大的问题。如果这些人都回到各自原来的国家，将是美国的全国性悲剧。” 　　这一报告的数据样本来自于美国国土安全部、劳工部和国务院。这些数据显示，美国合法新移民当中，有五分之一的人要么打算离开美国，要么欲走还留，举棋不定。在外来的业主和投资人当中，有三分之一也是这种情况。 　　来自南非的新移民李普里默觉得在美国不受欢迎。他认为，目前美国举国上下热烈辩论的非法移民问题使他这样的合法移民成为了牺牲品。因为随着非法移民问题的扩大，似乎在美国人印象里，所有的移民，不管合法还是非法的，都是“非法的、懒惰的、罪恶的、无用的寄生虫”。 　　自上世纪60年代后，美国放弃了以欧洲为中心的移民政策，向来自所有国家的人发放签证。但是在发放标准上，最为注重的是申请人在美国有无亲属，而不是教育和技能。 　　目前美国每年发放90万张绿卡，其中绝大多数发给了新移民的亲属或者是难民和申请避难者。只有14万张是发给高技能人才的。 　　相比之下，像冰岛这样的小国，每年引进9800名移民，对待外国人才的尺度也比美同宽得多。与此同时，中国和印度等高速发展的发展中大国，随着经济实力的增强，正把他们在美国的人才吸引回去，甚至许多美国本上人才也被这些国家所吸引。 　　目前在亚历桑那州一家大公司当经理的尼日利亚人科拉阿基旺德对美国的移民政策已经失望，他最近决定申请移民去加拿大。他2001年来到美国，一系列的公司并购，使他的人生计划完全被打乱。 　　为了申请一张绿卡，他无法升职，也无法加薪。而他的妻子，尽管持有儿童心理学硕士学位，也无法在美国工作。两个儿子无法进入学费低廉的州立大学读书。 　　“我曾打算自己开公司，雇用10个美国人。但我不能。这不是由于我没有能力，而是受到移民政策的限制。” 　　 　　人才逆流危害重重 　　 　　根据一项统计，移民在美国创立的公司共雇用了45万名员工，总收入达520亿美元。印度移民创立的公司最多，紧随其后的是英国、中同大陆、台湾地区和日本。申请专利最多的是中国移民，其次是印度、加拿大和