4完善逆向物流回收处理体系的政府管制机制 - 杭州市科技局.docVIP

杭州市科技情报调研项目研究报告 课题编号：10 课题名称：杭州市逆向物流回收处理模式环境影响评价及政府管制机制研究 承担单位： 中国计量学院 负 责 人： 杨玉香 1 绪论 3 1.1 研究背景与研究意义 3 1.2 研究现状 4 1.3 本研究的内容及结构 5 2 现状及问题 6 2.1 基本情况 6 2.2 逆向物流回收处理现状分析 7 2.2.1回收渠道现状 7 2.2.2二手市场现状 7 2.2.3回收企业现状 8 2.2.4政府管理部门现状 8 2.3 现存问题 8 2.3.1 回收责任不清 9 2.3.2 回收网络有待完善，导致生活废弃物流向非法的家庭小作坊 9 2.3.3 家庭作坊式拆解工厂缺乏管理，工艺落后，造成安全隐患，二次污染严重 9 2.3.4 政府配套的相关激励奖惩和补贴制度不完善，难以鼓励企业回收的积极性 10 2.3.5 监管体系有待改进 10 2.3.6 公民环保意识不强 10 2.4 国内外逆向物流回收利用政策分析 10 2.4.1 美国 10 2.4.2 欧盟 11 2.4.3 日本 12 2.4.4 中国 13 3逆向物流回收处理模式环境影响评价研究 15 3.1评价指标的设计原则 15 3.2 评价指标体系的构建 15 3.2.1 环境污染 16 3.2.2 资源消耗与回收 17 3.2.3技术先进性 18 3.2.4环境管理 18 3.3 基于模糊层次分析法的逆向物流回收处理模式环境影响评价 18 3.3.1 建立多层次评价指标体系 19 3.3.2 建立比较判断矩阵并进行一致性检验 19 3.3.3 建立评价集 21 3.3.4 确定隶属度矩阵 21 3.3.5 模糊运算 22 3.4 结论 23 4完善逆向物流回收处理体系的政府管制机制 24 4.1进一步明确相关方责任 24 4.2 加快废旧产品回收网络建设，为公众创造便捷的废旧产品回收网络 25 4.3 鼓励开发成熟的废旧产品处理技术 25 4.4 完善废旧产品回收处理法律法规和激励、监督等相关制度 25 4.5 建立适当的废旧产品回收体系 26 4.6 制度废旧产品处理厂达标排放规范 26 4.7 推行产品绿色设计理念 27 主要参考文献 28 1 绪论 1.1 研究背景与研究意义 目前，废旧产品的回收、处理以及资源化利用正成为学术界关注热点问题。在生产和消费过程中产生的大量废旧产品，依靠逆向物流回收活动，经过合适处理后，可恢复其生态价值和使用价值，使生产者获益。逆向物流活动的实施，将原来由“资源－产品－废弃物排放”所构成的开环物质单向流动模式，转变成“资源－产品－再生资源”的闭环物质循环流动模式，从而在经济系统和生态系统间架起彼此联系的“桥梁”，使整个供应链系统的经济效益和社会效益得到改善和提高。 欧洲、美国及日本等发达国家对废弃电子电器设备、包装废弃物、报废汽车、电池等多种类型产品实施了生产者责任延伸（Extended Producer Responsibility，EPR）制度，要求生产者对产品整个生命周期负责，生产者必须选择合理渠道并通过制定相关措施对其废旧产品进行回收处理。目前，在这些国家，与EPR制度相关的法律、法规以及相应的配套设施已相对完善，对废旧产品处理、拆解、再利用及再制造技术也相对成熟。然而，国内目前尚未形成比较完善的废旧产品回收网络体系。大量废旧产品无序回收，以及拆解技术的制约，不仅导致资源极大浪费、环境严重污染，而且给消费者带来了安全隐患。逆向物流回收处理模式环境影响评估体系的构建与完善，与逆向物流的有效实施密切相关。此外，长期以来，国内许多生产企业对逆向物流的重要性认识不足，认为其只是一种被动的环保策略，对企业经济效益促进不明显，于是在其经营战略中没有足够重视甚至没有考虑逆向物流问题。 因此，本项目首先构建逆向物流回收处理模式环境影响的评价体系，评估逆向物流回收处理模式的环境负荷，并针对逆向物流回收处理模式进行实证分析。在此基础上，研究引导企业积极开展逆向物流活动、自发回收处理废旧产品的政府管制机制问题。本研究能充实逆向物流管理理论，为解决杭州市企业构建逆向物流网络动力不足问题提供决策依据，对提高企业经济效益，减少环境污染，实现杭州经济可持续发展有着重要意义。 1.2 研究现状 （1）关于逆向物流环境影响研究，多集中于逆向物流的实施对减少环境污染重要性的研究。美国环保总局依据生命周期评价计算减少固体废弃物逆向物流环境负荷的优先等级描述为源头减量、循环再利用、循环再使用和最终处理级。OECD国家对电池、电子产品、汽车轮胎等