第二讲：全面深入宣讲党的十八届五中全会精神.pptVIP

第二讲：全面深入宣讲党的十八届五中全会精神 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会)，于2015年10月26日至29日在北京召开。在五中全会上，习总书记作了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明，会议认真深入讨论，审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。会议最后发表了十八届五中全会的《公报》。 “十三五”规划是会议讨论的核心议题，未来五年中国经济社会发展的蓝图也将得到勾画。 1、“十三五”规划建议的总体思路 （一）中央制定《建议》的主要考量。这个考量就是习近平同志讲的“三个必须”。 第一个必须：“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态，把握新常态，引领新常态。 “新常态”之说源自于2014年5月，习近平同志视察河南。2014年11月9号，在亚太经合组织上，习近平同志谈到了“新常态”的三个特点。第一个特点，经济高速增长转为中高速增长。我们所谓的中高速跟西方相比，仍然是高速，只是跟过去相比，我们变成了中高速。第二个特点是经济结构不断优化升级。三产消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大的人民。第三个特点是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。 第二个必须：面对经济发展新趋势、新机遇和新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。因为发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，我们的目标任务就好定了。为此，《建议》提出了“五大理念”。这五大理念就是创新、协调、绿色、开放、共享。我们要以五大发展理念为主线，对《建议》进行谋篇布局。 第三个必须：“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧抓住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。短板在哪儿?习近平同志举了一个例子，短板就在于农村贫困人口的脱贫问题，这就是一个短板。 （二）关于《建议》的指导思想 四中全会关于全面依法治国的指导思想叫“由三变四”。原来就是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，四中全会加了一个学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，这就要求我们准确把握以下几点。 第一，要坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。很显然，“四个全面”战略布局是新一届中央把马克思列宁主义同当代中国实际与时代特征结合的最新的理论成果，是我们的政治宣言，是我们的行动纲领。因此，在未来的“十三五”规划里面应该重点体现出“四个全面”战略布局来。这是指导思想里面一个突出的变化。 第二，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。可以概括为四句话。第一句话，增长速度，从高速转向中高速。第二句话，发展方式，从规模速度型转向质量和效益型。第三句话，经济结构调整，从增量扩能为主转向调整存量，做优增量并举。第四句话，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这是指导思想上四个方面的变化。 第三，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。原来我们在十八大报告里面强调“五大建设”是中国特色社会主义的总布局。现在总布局之外又加了一个党的建设，为什么要加党的建设呢?因为中国共产党是中国今天的执政者，是各项事业的领导者，要进行各方面的协调，只有通过中国共产党。因此， “五大建设”就变成“六大建设”。今后各项工作特别要强调党的建设问题。 （三）起草决议应把握的原则。 这就是习近平同志谈到的四个原则： 第一，坚持目标导向和问题导向相统一。在这里面，习近平讲了两个方面，一个是倒推，一个是顺推。倒推的话，厘清到时间节点必须完成的任务。2020年完成全面建成小康任务。又从过去需要解决问题的顺推破解难题的途径和方法。每一段，就以我们的贫困人口为论，每一段解决多少人我们都有具体目标。总体目标和具体目标，问题和目标导向相结合。 第二，坚持立足国内和全球视野相统筹。既要以新理念、新思路、新举措主动适应经济“新常态”，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围资源配置的能力。 第三，坚持全面规划和突出重点相协调。 第四，坚持战略性和操作性相结合。 “十三五”规划得具体化，最后要落实和检查，得容易检查，指标得清晰。 （四）“建议”的基本框架：三大板块、八个部分。 导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。 第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导