可持续发展战略的实施.ppt

第五章 可持续发展战略的实施途径 第一节、可持续发展的指标体系 第二节、全球《21世纪议程》 第三节、《中国21世纪议程》 第四节、中国可持续发展战略的实施 第五节、实施可持续发展战略的世界动向 第一节 可持续发展的指标体系 建立可持续发展的指标体系，构建评估系统，引导政府更好地贯彻可持续发展战略，成为可持续发展研究的重点和难点。 如何测定和评价可持续发展的状态和程度 可持续发展是经济系统、社会系统及环境系统和谐发展的象征，涵盖范围： 经济发展与经济效率的实现； 自然资源的有效配置和永续利用； 环境质量的改善和社会公平； 适宜的社会组织形式 1.指标的定义和特征 指标为定量化信息，两个要素： 信息定量化，清楚明了 简化信息，具代表性且便于掌握 数量指标：绝对数（如人口总数、企业总数、产品产量、排污总量等） 质量指标：将相应的数量指标进行对比，得到派生指标，以反映现象达到的平均水平或相对水平。如：平均工资、人口密度、出生率、死亡率、单位产品成本、单位产品排污系数、单位产品能耗等等。 2.建立可持续发展指标体系的目标和原则 目标： 监测和揭示区域发展过程中的社会经济问题和环境问题 评价可持续发展水平，引导政府更好地实施可持续发展战略 为发展战略和发展规划的制定提供科学依据 原则： 科学性原则：客观性、全面性、综合性 指标体系覆盖面要广，能客观综合地反映影响区域可持续发展的各种因素 如自然资源利用是否合理 经济系统是否高效 社会系统是否健康 生态环境系统是否向良性循环方向发展 决策、管理水平等 层次性原则：复杂系统及若干子系统，为各级政府决策提供信息，应在不同层次上采用不同的指标。 相关性原则：经济的发展水平、自然资源的消耗水平、环境质量和环境承载状况以及人类的社会组织之间处于协调状态，任何指标都必须体现与其他指标之间的内在联系 简明性原则：指标内容应简明、具有较强的可比性并容易获取。不同于统计数据，必须清晰、明了地反映问题。 3. 可持续发展指标体系框架 驱动力－状态－响应框架的概念 经济、社会、环境三要素 驱动力：对可持续发展有影响的人类活动、进程和方式，即表明环境问题的原因 状态：由于人类活动而导致的环境质量或环境状态的变化，即可持续发展的状况 响应：对可持续发展状况变化所作的选择和反应，即显示社会及其制度机制为减轻资源破坏所作的努力。 可持续发展指标体系框架的设计 应有功能： 描述现状：描述和反映任何一个时间上(或时期内)各方面持续发展的水平或状况； 反映趋势：评价和监测一定时期内各方面可持续发展的趋势及速度； 体现协调：综合衡量各领域之间的协调程度。 全球、国家、地区、社区四个层次 社会系统：科学、文化、福利、生活质量指标，包括：食物、住房、居住环境、基础设施、就业、卫生、教育、培训、社会安全等 经济系统：经济发展水平、经济结构、规模、效益 环境系统：资源存量、消耗、环境质量等 制度安排：政策、规划、计划等 4. 联合国可持续发展指标体系 为了对各国在可持续发展方面的成绩和问题有一个较为客观的衡量标准，联合国成立了可持续发展委员会，制定了联合国可持续发展指标体系。 驱动力－状态－响应框架 5.有关改进衡量发展指标的新思路 国内生产总值(GDP)的缺陷：忽略收入分配状况、忽略市场活动、不能体现环境退化 1）衡量国家(地区)财富的新标准 1995年，世行颁布衡量国家（地区）财富的新标准：人造资本、自然资本、人力资本 人造资本：为通常经济统计和核算中的资本，包括机械设备、运输设备、基础设施、建筑物等人工创造的固定资产； 自然资本：指大自然为人类提供的自然财富，如土地、森林、空气、水、矿产资源等； 人力资本：指人的生产能力，包括人的体力、受教育程度、身体状况、能力水平等方面。人力资本可以通过投入人造资本获得增长。 2）人文发展指数(HDI) 联合国开发计划署，1990年5月，《人类发展报告》首次公布人文发展指数，以衡量一个国家的进步程度。它由收入、寿命、教育三个指标组成。（能较全面地反映社会和经济的发展） 虽然“人类发展”并不等同“可持续发展”，但该指数的提出仍有许多有益的启示。HDI强调了国家发展应从传统的以物为中心转向以人为中心。将收入、人类健康、教育等方面与发展指标相结合，关注人类生活质量的改善，均与可持续发展原则相一致。 我国排名第94位，低于朝鲜和蒙古。差距主要在环境质量和教育水平，特别是学龄儿童入学率。 “经济增长不等于真正意义上的发展” 4）国际竞争力评价体系 1996年，在参加国际竞争力评价的46个国家中，中国排名第26位。 在八大要素中，我国国内经济实力排第二位；基础设施(40)；国民素质(35): 生活质量(42), 劳动力状况和教育结构(43) 表明：教育状况和环境