海南省财政收入增长机制的构建分析_NoRestriction论文.pdfVIP

288两岸产业发展与经营管理比较研究 海南省财政收入增长机制的构建分析 杨新中 [摘 要] 构建财政收入快速、持续、稳定、健康的增长机制，实现 海南财政收入的增长目标，必须满足产业结构和税收收入 结构与财政收入增长目标高度一致、经济发展模式有利于 促进海南加快全面对外开放步伐、可持续发展战略支撑海 南财政收入快速、持续、稳定、健康增长机制的持久运行 等最基本的约束条件。但目前海南经济社会发展存在着诸 多不能满足财政收入增长目标约束条件的严重问题i基本 对策是：通过调整产业结构和实现产业升级、实行外向型 经济发展模式、鼓励非国有经济发展、强化税收服务和征 管、实施补缺政策等举措，构建海南财政收入增长机制， 保证实现财政收入增长目标，全面建设小康社会。 [关键词]财政收入；增长机制；经济发展模式；构建分析 许多国家和地区的实践证明，构建起财政收人快速、持续、稳定、健康的增长机制，实 现财政收入的增长目标，对于改善海南的财政现状，解决海南经济社会大而不强的问题，促 进海南经济社会实现跨越式发展，缩小与发达省份和发达地区的差距，全面建成小康社会， 都具有重大意义。基于此，本文研究的主要目的，是通过对海南财政收入增长目标的测算和 对收入增长机制约束条件的探索，初步构建起海南财政收入快速增长机制的基本框架构，为 深入研究抛砖引玉。 一、海南经济社会发展所要求的财政收入增长目标的确定 海南省省长汪啸风在2003年的政府工报告中指出：“按照党的十六大精神，我省全面建 设小康社会的总体目标是：到2020年，国内生产总值比2000年翻两番，经济综合实力显著 增强，产业结构趋向合理，工业化和城镇化水平大幅度跃升，社会主义市场经济体制特色充 [作者简介]杨新中(1956一)，男，河南许昌人，经济学硕士，副教授。 V 金融开放与经济增长研究 289 分体现。”2003年至2007年“经济和社会发展将进入新的阶段。坚持在优化结构和提高效 益的基础上，加快国民经济发展。初步预测，海南省GDP年均增长可在9％以上，地方财 政收入年均增长10％以上。经济结构调整有新的突破，现代工业明显壮大，争取2007年全 省三次产业比例趋近于3：3：4。城镇化水平接近50％，城乡差别和地区差别扩大的趋势开始 减缓”。 10％以上的经济发展总目标，也提出了优化结构、提高效益等实现发展目标的途径。我认为 上述发展目标的定位，既有客观性，也有一定的前瞻性，是积极、进取的奋斗目标。因此， 政府工作报告应作为构建海南财政收入增长机制的基本依据。但由于海南财政收入快速、持 续、稳定、健康的增长机制是实现海南财政收入快速增长目标的各种相关因素共同作用的结 果：是构筑于海南经济社会综合实力显著增强基础之上的，所以，要深入研究财政收入和与 之有关的具体增长目标。 (一)依据政府工作报告所测定的不同时期GDP发展目标 年GDP将达到：518．48×(1+9％)5=798亿元。 展速度为8．98％。考虑到在GDP发展基础扩大之后增速将会趋缓的一般规律，因此，这里 将达到：798 亿元是可行的。 加O ∞0 内R丽————塌百 ∞O ◆叫彳彻 如0 ∞0 —◆一GDP—_一增长率| 加0 mO ……I …… …… …… O 1999年 2000年 2001年 2002年 a