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我国利用外贸历程及其特点探究摘要：利用外资是我国对外开放的核心内容。本文在回顾改革后我国引进外资政策演变的基础上，从外资来源地构成，利用外资方式，外资的产业结构分布，以及外资流向地区结构四个方面归纳我国利用外资的特点，并简要分析外资利用存在的问题。最后，文章对我国利用外资的经验进行总结，并就新形势下如何更好的利用外资提出几点政策建议。 关键词：利用外资　来源地　经济特区 改革开放以来，利用外资成为中国对外开放的核心内容。利用外资，尤其是吸引外商直接投资(FDl)，与对外贸易一起，构成了我国对外经济交往的主渠道。由于中国良好的投资环境，低廉的工资和国内市场的迅速增长，中国目前是所有发展中国家接受FDI最多的国家，在全世界仅次于美国。2003年，我国实际利用外资达到530亿美元，成为全球最大的FDI受惠国。2009年，中国实际使用外资金额900.33亿美元，截止2010年，中国实际使用外资超过1万亿美元，连续17年位居发展中国家首位。事实上，在20世纪90年代初，外资对中国的影响还不是特别显著，1992年以后，外资开始大量涌入中国，2000年左右有一个低估，随后快速增长至今(图1)，对中国经济起着非常重要的作用。 金融危机对世界经济产生了重大影响，国际产业分工和国际贸易出现了调整的可能，全球资本也面临着重新选择的可能，我国利用外资不可避免的也会受到影响。本文的目的在于，通过回顾我国利用外资的政策演变，总结利用外资的特点以及存在的问题，以便为今后更好的利用外资，明确新的目标，解决实际利用外资中遇到的问题。 一、我国吸引外资政策回顾 (一)起步阶段(1978～1984) 1978年，十一届三中全会召开，我国确立了改革开放的方针。1979年，第五届全国人民代表大会第二次会议颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，这部法律给予了外商投资一个合法的地位。1979年第一家中外合资企业――北京航空食品有限公司诞生，成为中国利用外资的新起点。1980年，中国政府设立了四个经济特区：深圳、珠海、汕头和厦门，经济特区是我国采取特殊政策和灵活措施吸引外资进行开发建设的特区经济区域，经济特区是我国对外开放的前沿，是我国利用外资、引进先进技术，走向国际市场的一个特殊渠道。1982年，我国的改革开放被列为国策，正式写入宪法。1984年，我国又进一步的开放了14个沿海开放城市。可以说，这一阶段的吸引外资政策特点是自上而下的制定并推行对内改革和对外开放的经济政策，打破封闭并积极的利用外资。 (二)稳步发展阶段(1985～1990) 1985年以后，中国继续加大对外开放力度，把14个沿海开放城市中的12个列为经济技术开发区，以充分发挥其所在城市的优势，创建吸引外商投资的良好环境，加速所在城市的经济发展。1985年1月，党中央和国务院决定将长江三角洲、珠江三角洲、闽东南厦漳泉地区开辟为沿海经济开放区。1988年初，又开辟了环渤海经济开放区，将山东半岛，辽东半岛列入沿海经济开放区。1988年3月18日，国务院决定进一步扩大沿海经济开放区范围，将40个市、县，其中包括杭州、南京、沈阳3个省会城市，划入开放区。随后，海南升格为省并成为最大的经济特区。1990年，在上海设立了浦东开发区，以引领长江三角洲经济的发展。1986年，我国实施了进一步优惠的政策来鼓励外资的流入，同年10月11日，颁布了《国务院关于鼓励外商投资的规定》，在税收、土地使用费、劳务费、利润分配等方面给予外资企业特别优惠。 (三)高速发展阶段(1991～2000) 20世纪90年代后，特别是1992年邓小平“南巡”讲话后，我国改革开放出现了崭新的局面，利用外资也步入了高速发展的轨道。自1993年起，我国连续数年成为仅次于美国的第二大FDI接受国。此后的一段时间，我国利用外资不仅注重数量上的提高，也逐步开始重视质量上的提高，即合理引导外资流向。这一阶段，我国政府重视强化产业政策导向，并于1995年，颁布《指导外商投资方向暂行规定》，以给予利用外资方向性的指导，鼓励外资向农业、能源、交通、重要原材料工业建设、高新技术等产业倾斜，鼓励外资企业在华设立研究与开放机构，并逐步减少外资企业的特殊待遇。 1992～1996年，中国实际利用外资48896亿美元，外商直接投资3701.7美元，对外借款945.9亿美元，外商其他投资242亿美元。1998年4月，颁布《关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的若干意见》，提出了“多渠道多方式吸收外商投资，实施利用外资多元化的战略”。 (四)调整与提高阶段(2001～2010) 2001年中国加入WTO，中国加快改革开放步伐，进入全面开放新时期，利用外资政策法规实现由“优惠政策”到“国民待遇”的根本