徇私舞弊不移交刑事案件罪若干问题研究.pdfVIP

中文摘要 徇私舞弊不移交刑事案件罪是1997年刑法新增加的一个职务犯罪罪名，也 是检察机关查办的渎职犯罪重点案件之一。它的增设，有效遏制了行政执法领 域中的腐败现象，有利于改善政群关系，促进依法行政。但是，由于立法本身 的缺陷及司法解释的滞后，本罪在刑法理论与司法实践中争议较多。本文拟就 徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体范围、判断“依法应当移交”的标准、对徇 私的内涵的理解、与受贿罪的牵连关系的处断等问题加以探讨，希望对本罪的 司法认定与适用能有所裨益。 本文除引言外，正文共分五个部分，约3．3万字。 引言部分：主要介绍徇私舞弊不移交刑事案件罪的立法概况、设立意义和 存在的问题。 第一部分：通过联系我国行政执法的现状和相关法律法规的规定，对徇私 舞弊不移交刑事案件罪的主体范围进行界定分析，认为行政执法人员是指一切 依法享有和行使行政执法权的人员，即在行政执法机关和法律、法规授权的组 织、行政机关委托的组织中从事行政执法的人员，以及直接受行政机关委托从 事行政执法的人员，行政执法机关正职负责人或主持工作的负责人。公安机关 工作人员可以成为本罪的主体，但应根据其履行职责的性质具体分析，不能简 单地以身份来认定。对纪检、监察人员，应结合我国立法、司法实践及现阶段 实际情况区别对待，并建议增加追究单位刑事责任的条款。 第二部分：从徇私舞弊不移交刑事案件罪客观方面的特征分析，不移交是 本罪的核心要件，不移交的对象是刑事案件，不移交不限于不直接向司法机关 移交，不移交有时间界限，判断“依法应当移交”的标准不仅要依据刑法，还 有遵循刑事诉讼法的有关规定。通过对“徇私舞弊”的界定，认为“徇私舞弊” 不应作为本罪的构成要件，建议在罪状中予以删除，将本罪罪名确定为“不移 交刑事案件罪”，“徇私舞弊”作为加重情节予以规定。 第三部分：重点对徇私的内涵及对明知的理解等认识上的问题进行研讨。 行为人是否徇私和明知是能否构成本罪的前提。笔者认为徇私不仅包括徇个人 之私，还包括徇本单位、小团体利益之私；明知作为人的主观心理活动，应理 解为“不可能不知道”，但对不同的行政执法人员，由于其职权不同，对有关“应 当移交司法机关”的客观情况的掌握和了解不同，因此对明知的判断标准应不 同。对具体行政执法人员，只要收集的证据表明违法行为人的行为已经超出了 行政法规的调整范围，涉嫌犯罪，就应当认定为明知；对单位或部门负责人， 若行政执法人员已将违法行为人涉嫌犯罪，应当移交司法机关的情况如实汇报， 就应认定该单位或部门负责人明知。 第四部分：主要从理论上对徇私舞弊不移交刑事案件罪与受贿罪牵连关系 的各种观点进行分析评判，认为本罪与受贿罪发生牵连关系时，对因受贿而不 移交刑事案件同时构成受贿罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪的，实行数罪并罚， 既符合罪刑相适应的基本原则，又符合我国现行刑事立法的精神和发展趋势， 且没有切去本罪徇私的内容，同时也不违背禁止双重评价原则，能更好地满足 刑法目的的实现。 第五部分：从不同主体不移交刑事案件性质的不同剖析本罪与其他相关犯 罪的区别。重点分析本罪与徇私枉法罪、包庇罪、放纵走私罪、放纵制售伪劣 商品犯罪行为罪之问的界限。 关键词：徇私舞弊不移交刑事案件研究 Abstract in and to Thecrimeof forPersonalGainFailureSubmit EngagingMalpraetices all enaetlxlin1997 LawCode．Itis CriminalCaseis accusation Crirmnal one newly ofthemost maifeasantcrimecases andhandled important investigated by additionhas restrainedSome pros