硚口区汉丹铁路以北经济适用房项目土地征用补偿和拆迁方案 2..doc

硚口区汉丹铁路以北经济适用房项目土地征用补偿和拆迁方案 委 托 函 武汉中鄂联房地产股份有限公司： 为加快经济适用房项目建设工作，根据市政府2006年4月23日专题会议、精神及市发改委等5部门《关于下达2006年经济适用住房建设投择和用地计划的通知》，先委托贵公司实施硚口区汉丹铁路以北经济适用房项目土地储备工作，具体如下： 委托工作范围 委托贵公司以市土地整理储备中下的名义实施硚口区汉丹铁路以北经济适用房项目约23.64公顷用地范围内国有土地的收购、拆迁及集体土地的征用等土地储备工作，其用地范围以市规划局核发的“一书一证”附图为准。 委托工作内容 1、对上述用地范围内的国有土地及集体土地，进行收购、迁、征用洽谈，并组织签约即办理有关新政报批手续； 2、对上述用地范围内的建（构）筑物等，依照有关法规法律，组织实施拆迁工作； 3、完成土地拆迁、补偿后，组织实施场地凭证和围墙基建工作； 4、负责办理《国有企业储备通知书》； 5、负责上述用地范围内土地收购、拆迁、征用过程中的纠纷调节和诉讼业务。 三、资金筹措 开展上述工作所需资金，由贵公司现行垫付。 特此致函 附件：硚口区汉丹铁路以北经济适用房项目用地范围图 二〇〇六年六月二十一日 为确保工程项目征用、收回土地和房屋拆迁工作的顺利进行，妥善安置、补偿被拆迁单位和个人，根据《中华人民共和国土地管理法》和《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，结合我市实际情况，制定本方案。 原则 集体土地征用应遵循的原则： 1、十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则。 我国人口多，耕地少并且在某些地区耕地又浪费严重。随着人口的逐年增长，耕地将继续减少，这是一个不争的事实，因此土地管理法规定：十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护开发土地资源，制止非法占用土地的行为。在国家建设征用土地中要做到这一要求，必须坚持：1，加强规划，严格管理，严格控制各项建设用地2，要优先利用荒地，非农业用地，尽量不用耕地3，要优先利用劣地，尽量不用良田4，加大土地监察和土地违法行为地打击力度，切实制止乱占耕地地滥用土地行为 2、保证国家建设用地地原则。 国家建设征用土地，被征地单位必须无条件服从， 这不但因为征用土地是国家政治权力的行使，而且因为国家权力的行使是为了维护社会的公共利益。社会公共利益是一国的最高利益，是全体人民的共同利益体现，私人行使权利不得文违背社会公共利益，而且在与社会公共利益相抵触时就得对私人利益加以限制以维护社会公共利益。国家建设即是社会公共利益得体现，因此应在贯彻节约土地，保护土地得前提下保证国家建设用地。 3、妥善安置被征地单位和农民的原则。 集体土地征用意味着农民集体土地所有权的丧失，意味着农民对土地的使用收益利益的丧失，故用地单位应当根据国家法律规定，妥善安排被征地单位和农民的生产和生活：一是对被征用土地的生产单位要妥善安排生产，二是对征地范围内的拆迁户要妥善安置，三是征用的耕地要适当补偿，四，是征地给农民造成的损失要适当补助。 4、谁使用土地谁补偿的原则。 土地征用的补偿并不是由国家支付，而是由用地单位支付，这是因为，国家并不直接使用所征用的土地，也不是使用该被征用土地建设项目的直接受益者，而用地单位则兼具这两个因素，由其支付征用土地补偿是合理的。用地单位的补偿是一项法定义务，承担此项义务是使用被征土地的必要条件。用地单位必须按法定的标准，向被征用土地的集体组织给予补偿。征用、收回土地补偿办法需征用土地的补偿 征用农民集体土地，依据《土地管理法》及有关政策、法规规定实施。 被征用居住用途的村民宅基地，由市政府协调村委提供回建用地，一户只提供一处宅基地，原则上按11提供。若每户宅基地超过100平方米的，统一按每户100平方米提供；若每户宅基地小于100平方米的，统一按每户80平方米提供，但宅基地小于80平方米的，收取按80平方米提供所超出部分的土地成本费用。2．收回土地的补偿 （1）收回以划拨方式取得的土地使用权，按每亩2000元的标准补偿。对于市属国有企业，以应补偿金额与企业该地块进入企业资本公积金的差额部分作核减资本公积金处理。 （2）收回市直机关、事业单位的土地使用权，按核减资产处理。 （3）收回改制企业以出让方式取得的土地使用权，按改制时所交土地出让金进行补偿。改制企业已经市政府批准以出让方式取得土地使用权，但尚未交纳土地出让金，按收回土地后剩余的土地面积交纳土地出让金。 （4）收回土地使用权人以出让方式取得的国有土地使用权，由具备土地评估资质的评估机构按使用权人经批准的土地用途对宗地进行土地评估，按评估价并折